臨汾市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)臨汾市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理

實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

《臨汾市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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臨汾市人民政府辦公室

2024年11月13日

（此件公開發(fā)布）

臨汾市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章??總則

第一條??為貫徹落實(shí)《山西省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定辦法》（晉政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)）要求，提升化工產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，切實(shí)做好我市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 ?

第二條??本實(shí)施細(xì)則所稱化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)控點(diǎn)）是指《山西省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定辦法》第二條定義的化工生產(chǎn)企業(yè)。

第三條??監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作由市工業(yè)和信息化局牽頭，會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市能源局、市行政審批服務(wù)管理局、市消防救援支隊(duì)等部門，按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)相關(guān)工作。

第二章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第四條??監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定需符合以下條件：

（一）企業(yè)廠區(qū)集中連片，符合企業(yè)所在地國土空間規(guī)劃,具備安全生產(chǎn)條件，滿足安全控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等要求。

（二）企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與周邊學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離符合安全、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)要求。

（三）企業(yè)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國省市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求,符合所在地危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，能效和環(huán)保績(jī)效水平較高，擁有較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃項(xiàng)目，具有能夠滿足發(fā)展需要的建設(shè)空間。

（四）基礎(chǔ)化工生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近3年平均主營業(yè)務(wù)收入5億元以上、稅收貢獻(xiàn)不低于2500萬元;精細(xì)化工和化工新材料生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近3年平均主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上、稅收貢獻(xiàn)不低于500萬元。

（五）企業(yè)具有完善的安全、環(huán)保設(shè)施，設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),覆蓋所有重大危險(xiǎn)源及排污口。廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物得到無害化處置,處置率達(dá)100%。危險(xiǎn)廢物貯存符合安全環(huán)保相關(guān)要求。

（六）企業(yè)配備滿足安全環(huán)保生產(chǎn)需要的管理人員和符合安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援要求的消防設(shè)施及人員，設(shè)置規(guī)范的應(yīng)急物資庫，配備足夠的應(yīng)急物資。具備安全、應(yīng)急、環(huán)保等有效管理和處置能力。

（七）企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收手續(xù)或其他建設(shè)工程消防備案手續(xù)。

（八）企業(yè)當(dāng)年度沒有受到國家、省掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項(xiàng)。近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件和違法建設(shè)、非法用地、非法取水、非法生產(chǎn)等問題。

第三章認(rèn)定程序

第五條??企業(yè)申請(qǐng)。企業(yè)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)?zhí)峤槐O(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定材料，主要包括：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）營業(yè)執(zhí)照、土地使用證；

（三）經(jīng)過審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)告；

（四）當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的近三年度企業(yè)納稅證明；

（五）安全生產(chǎn)許可證、排污許可證；

（六）材料真實(shí)性承諾書；

（七）其他需要提交的材料。

第六條??屬地審核。屬地縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核，符合要求的，由縣(市、區(qū))人民政府以正式文件報(bào)送市政府，申報(bào)材料同時(shí)報(bào)送認(rèn)定工作相關(guān)部門。

第七條??市級(jí)復(fù)核。市工業(yè)和信息化局按照市政府要求組織市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市能源局、市行政審批服務(wù)管理局、市消防救援支隊(duì)等部門對(duì)申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核，并組織召開聯(lián)席會(huì)議專題研究，確定擬認(rèn)定監(jiān)控點(diǎn)名單后，在市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)予以公示。

第八條??認(rèn)定公告。公示無異議的擬認(rèn)定監(jiān)控點(diǎn)名單，由市政府予以認(rèn)定公告，并報(bào)省直相關(guān)部門備案。

第四章監(jiān)督管理

第九條??落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等法定主體責(zé)任，開展全過程安全生產(chǎn)管理，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十條??強(qiáng)化屬地管理責(zé)任?？h級(jí)政府承擔(dān)監(jiān)控點(diǎn)管理的屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控點(diǎn)的日常監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。同時(shí)，監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作不改變各相關(guān)職能部門對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)，市縣兩級(jí)相關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)對(duì)監(jiān)控點(diǎn)做好監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)提高安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展水平。

第十一條??被認(rèn)定為監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。企業(yè)可按照項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)在廠區(qū)或緊鄰廠區(qū)新建、改擴(kuò)建現(xiàn)有裝備同類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用、安全環(huán)保節(jié)能等項(xiàng)目，但原則上不能新建上游產(chǎn)業(yè)。

第十二條??被認(rèn)定為監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，其控股并與監(jiān)控點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)地連接成片的獨(dú)立法人企業(yè)，在符合認(rèn)定條件及其他相關(guān)規(guī)定的前提下，可納入相關(guān)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控范圍，依法依規(guī)在本廠區(qū)內(nèi)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品進(jìn)行改擴(kuò)建。

第十三條??未認(rèn)定為監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，不得新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），并積極引導(dǎo)其搬遷至園區(qū)。

第十四條??監(jiān)控點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已認(rèn)定為監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，各縣（市、區(qū)）每年開展一次自我評(píng)價(jià)，并于次年二月前將自評(píng)情況報(bào)送市級(jí)。市級(jí)每三年開展一次復(fù)核，復(fù)核不合格的，責(zé)令限期整改，整改期間停止辦理新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），整改完成后，按照本實(shí)施細(xì)則予以重新評(píng)價(jià)，整改后仍不合格的取消監(jiān)控點(diǎn)資格。

因產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃調(diào)整等條件變化不宜繼續(xù)從事化工生產(chǎn)的企業(yè)，取消監(jiān)控點(diǎn)資格。

第十五條??監(jiān)控點(diǎn)出現(xiàn)以下情形之一的責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的撤銷監(jiān)控點(diǎn)資格：

（一）違規(guī)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的；

（二）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境突發(fā)事件的；

（三）存在篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管行為的；

（四）存在非法生產(chǎn)的；

（五）存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第五章附則

第十六條??鼓勵(lì)監(jiān)控點(diǎn)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，補(bǔ)強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動(dòng)提升園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。特別是已認(rèn)定化工園區(qū)的縣（市、區(qū)），要加快推進(jìn)監(jiān)控點(diǎn)轉(zhuǎn)移發(fā)展。

第十七條??本實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市能源局、市行政審批服務(wù)管理局、市消防救援支隊(duì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條??本實(shí)施細(xì)則自2025年1月1日起施行，有效期兩年（2025年1月1日至2026年12月31日），試行期間將根據(jù)政策變動(dòng)和實(shí)際需要及時(shí)予以調(diào)整。

相關(guān)附件：臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知.pdf