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              2012年臨汾市人民政府工作報告

              2012-03-27 來源: 臨汾市人民政府
              【字體:

              政府工作報告


              ——2012年3月27日在臨汾市第三屆人民代表大會第二次會議上

                代市長 岳普煜

              各位代表:

                現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

                一、2011年工作回顧

                2011年,是“十二五”開局之年,也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成果的一年。一年來,在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府團結帶領全市人民,開拓進取,奮力拼搏,圓滿完成了各項預期目標。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關,達到1135.1億元,增長15.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成688.億元,增長23.%;財政總收入完成188.4億元,增長17.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成645億元,增長35.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18924元,增長17.2%;農(nóng)民人均純收入達到6084元,增長15.%,主要經(jīng)濟指標均比上年有較大幅度增長,實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

                ——轉型發(fā)展步伐加快。一年來,我們以“轉型”為中心,在區(qū)域布局上突出“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟走廊”和山西國際陸港園區(qū)兩大重點,大力扶持板塊經(jīng)濟。“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟走廊”建設邁出重大步伐。成立了管理機構,編制完成了規(guī)劃方案。汾河城區(qū)段生態(tài)修復一期工程圓滿完成。洪洞趙城煤化工園區(qū)、洪洞甘亭工業(yè)園區(qū)、曲沃優(yōu)特鋼循環(huán)工業(yè)園區(qū)和侯馬高新技術電子工業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進。山西國際陸港園區(qū)全面鋪開10平方公里的起步區(qū)建設,落戶企業(yè)達28家,成為我市開放型經(jīng)濟發(fā)展新亮點。在結構調(diào)整上,突出抓循環(huán)、抓高端、抓延伸,三次產(chǎn)業(yè)結構加速優(yōu)化。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。糧食總產(chǎn)達21.46億公斤。建設省級“一村一品”專業(yè)村200個,新增設施蔬菜5萬畝、水果13.1萬畝、中藥材3.萬畝,肉蛋產(chǎn)量分別增長11.4%和6.6%。吉縣蘋果、永和紅棗、隰縣金梨、古縣核桃、浮山貢米等品牌效應不斷放大;汾西、大寧特色養(yǎng)殖凸顯新亮點。堯都堯王臺、曲沃磨盤嶺、襄汾丁村白蓮、洪洞歷山、蒲縣薛關等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科技含量、發(fā)展規(guī)模不斷提高。鄉(xiāng)寧戎子酒莊、浮山玉杰食用菌等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大,實現(xiàn)銷售收入達38.2億元,增長9.1%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進展。煤礦企業(yè)兼并重組基本完成;堯都、古縣、安澤等焦化整合順利推進;翼城舜達新型鍛造基地建設初具規(guī)模;山焦60萬噸烯烴項目開工建設;山西華翔年產(chǎn)35萬噸精密鑄件項目竣工投產(chǎn);飛虹微納米一期順利完工。20個市級工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)銷售收入880億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的48%。以旅游為重點的現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。重點實施了大槐樹二期、丁村文化開發(fā)等20余項重點旅游景區(qū)開發(fā);成功舉辦了洪洞大槐樹祭祖節(jié)、安澤荀子文化節(jié)等節(jié)慶活動,全年旅游綜合收入達121.4億元,增長25%。

                ——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅持城鄉(xiāng)一體,統(tǒng)籌發(fā)展。市區(qū)舊城改造和新城建設步伐加快。五一路立交橋主體完工;五一路道路改造、西關橋西延道路一期竣工通車;汾河公園全面建成并向市民開放;公廁建設榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”,在世界廁所峰會上獲國際設計大獎;市區(qū)框架進一步拉大,功能更趨完善,城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率、集中供熱普及率、燃氣使用普及率大幅提升。各縣(市、區(qū))也不斷加大城市基礎設施建設力度,鄉(xiāng)寧、蒲縣、古縣、安澤、翼城、洪洞城鎮(zhèn)化建設走在了全市的前列。綜合交通運輸體系建設成效顯著。祁臨高速臨汾北環(huán)段、京昆與青蘭高速臨汾聯(lián)絡線、臨吉高速等基本完成,臨汾民航機場、大西、中南、張臺鐵路進展順利,霍永高速快速推進,新改建縣鄉(xiāng)公路1018公里。農(nóng)村新的“五個全覆蓋”超額完成年度任務,改造硬化農(nóng)村街巷13216公里;新建農(nóng)村便民連鎖商店796個;完成農(nóng)村文化活動室2968個,農(nóng)家書屋955個,農(nóng)民休閑健身場所963個;中等職業(yè)教育免學費實現(xiàn)全覆蓋;新增新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣7個,總數(shù)達到12個。240個新農(nóng)村建設重點推進村“四化”、“六個一”工程和20個精品示范連片區(qū)建設任務全面完成。整村推進87個,移民搬遷5200人。

                ——改革開放深入推進?!顿Y源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試點行動方案》編制完成,“一市一縣”“一市兩園”“一縣一企”試點工作扎實推進,霍州成功獲批國家資源型城市轉型試點市,每年可獲得國家專項資金支持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革順利實施,侯馬城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革、安澤新農(nóng)村建設綜合改革取得重大進展;集體林權制度改革,完成勘界確權1048萬畝,明晰產(chǎn)權率98.7%;國企改革取得新進展,順利完成了臨紡等五戶企業(yè)政策性破產(chǎn)。

                對外開放水平不斷提高,參加了“中央企業(yè)合作發(fā)展懇談會”、“江浙滬”推介會、第六屆中博會等大型招商引資活動,全市共組織廣州招商引資推介會等招商活動19次,引進到位外來資金248億元,簽約資金2851億元,開放型經(jīng)濟邁出新的步伐。

                ——環(huán)境保護成效顯著。始終把改善環(huán)境質量放在政府工作的重要位置,深入開展工業(yè)污染治理、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、水環(huán)境治理和藍天碧水擴容提質五大行動,成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。新建垃圾處理場10個,建成并投入運營污水處理廠19座。三大水系生態(tài)治理取得明顯成果。新完成營造林70.萬畝。節(jié)能減排任務全面完成。全市城區(qū)空氣質量全部達到國家二級標準,市區(qū)達到339天。地表水環(huán)境質量持續(xù)改善,汾河臨汾段主要污染物出境濃度持續(xù)下降,市區(qū)飲用水質達標率保持100%。洪洞縣被評為全國首批資源集約節(jié)約模范縣。

                ——社會管理全面加強。大力推進平安和諧臨汾建設。信訪工作全面加強,社會矛盾有效化解,治安狀況進一步好轉,信訪案件上訪率和社會治安事件發(fā)生率明顯下降,全市公眾安全感和滿意度達到90%以上。不斷健全完善突發(fā)事件應急處置救援機制,突發(fā)事件應急處置水平進一步提高。安全生產(chǎn)“兩個主體”責任有效落實,全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.8%和8.1%,煤炭百萬噸死亡率下降到0.27,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。加強人口和計劃生育工作,人口自然增長率控制在4.72‰。全市食品藥品、質量監(jiān)督、科技文化、廣播電視、國防人防、民族宗教、外事僑務、地方志、統(tǒng)計、檔案、氣象、地震、殘聯(lián)、老齡、婦女、兒童、紅十字、慈善等各項工作都取得新的進展,為推動臨汾經(jīng)濟發(fā)展與社會進步作出了積極貢獻。

                ——民生狀況持續(xù)改善。臨汾一中高中部投入使用,農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制全面落實,300所標準化學校建設、27所公辦幼兒園和5所特教學校新建和改擴建全面完成;高考二本B類以上人數(shù)首次突破萬人大關,總達線率29.8%。臨汾新醫(yī)院主體完工,市人民醫(yī)院重新跨入“三甲”行列,28個衛(wèi)生國債項目順利推進,基本藥物制度全面實行,全市新農(nóng)合參合率達到97.9%。五大社會保障體系進一步完善,新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.06萬人,轉移農(nóng)村勞動力4.8萬人;開工建設保障性住房4540套,完成農(nóng)村危房改造5700戶,落實廉租房租賃補貼562戶,907戶中低收入家庭喜遷新居。建立物價上漲與社會救助和最低生活保障聯(lián)動機制,為困難群眾發(fā)放臨時價格補貼5206萬元。年初市政府向人民群眾承諾的十件實事順利完成。

                在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,市政府堅持把民主法治和自身建設作為做好各項工作的重要保障,自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。辦理人大代表意見建議224件,政協(xié)委員提案276件,辦結率100%。扎實推進“法治臨汾”建設,“六五”普法全面啟動。不斷完善基層民主制度,第九屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。全面落實黨風廉政建設責任制,深入開展機關紀律作風整頓,積極推進政務公開,加強重點行業(yè)和領域專項監(jiān)察和審計監(jiān)督,政務環(huán)境進一步優(yōu)化,政府的公信力、執(zhí)行力大幅提升。

                各位代表,過去的一年,我市繼續(xù)保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢,取得了較好成績。先后榮獲“全國文化體制改革工作先進地區(qū)”和“五個全覆蓋先進市”等表彰113項。這些成績的取得,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結果,更是432萬臨汾人民團結奮斗、銳意進取的結果。在此,我代表市政府,向全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子和廣大建設者,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向駐臨部隊、武警官兵、公安政法干警和駐臨單位,向所有關心支持臨汾發(fā)展的社會各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

                在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題,主要是:產(chǎn)業(yè)結構不盡合理,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐還不夠快,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大;基礎設施、城鎮(zhèn)化發(fā)展、對外開放和社會管理水平有待進一步提升;安全生產(chǎn)基礎仍不牢固,環(huán)境保護工作需進一步加強;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾比較突出;保障和改善民生工作與群眾的期望還有不少差距;少數(shù)部門還存在作風拖拉、辦事不力、效能不高等現(xiàn)象。對此,我們將在今后的工作中采取有效措施,認真加以解決。

                二、2012年工作任務和重點

                2012年是實施“十二五”規(guī)劃、加快轉型跨越發(fā)展的關鍵之年。當前,面臨的外部經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜,國際市場需求萎縮,國內(nèi)經(jīng)濟增速趨緩,對能源原材料的需求減少,由于我市經(jīng)濟結構的特點,經(jīng)濟增長的壓力進一步加大。但總體上看,我市仍然處于加快發(fā)展的重大機遇期。國家繼續(xù)實施中部崛起戰(zhàn)略,我省轉型綜改試驗區(qū)建設全面推進,為我們提供了良好的發(fā)展條件。我們一定要搶抓機遇,乘勢而上,堅定信心,扎實工作,團結帶領全市人民努力把今年的工作做得更好。

                今年政府工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會、十一屆全國人大五次會議、省委十屆二次全會暨全省經(jīng)濟工作會議和省十一屆人大六次會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委三屆二次全會確定的“產(chǎn)業(yè)轉型、環(huán)境提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”的總體要求,以科學發(fā)展為主題,以加快轉變發(fā)展方式為主線,充分運用轉型綜改試驗各項有利政策,牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作基調(diào),突出“主攻項目,加快轉型,打造特色,改善民生,推進跨越”的工作重點,進一步優(yōu)化區(qū)域布局、調(diào)整經(jīng)濟結構、加強“三農(nóng)”工作、加快城鎮(zhèn)化進程、建設文化強市、保護生態(tài)環(huán)境、推進改革開放、強化社會管理,不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

                “主攻項目,加快轉型,打造特色,改善民生,推進跨越”是立足我市市情,全面分析把握當前形勢確定的全年工作重點,是今年政府工作的核心。

                “主攻項目”就是要始終堅持把項目建設作為轉型跨越的主要載體和引擎,扎實開展“項目落地年”活動,全面加大項目的投資、協(xié)調(diào)、服務力度,強力推動項目工作,進一步增強全市經(jīng)濟的發(fā)展活力、發(fā)展動力和發(fā)展后勁。今年重點實施349項重點項目,力爭全年完成投資突破1000億元;項目落地資金達到1500億元;項目簽約達到2000億元;項目儲備保持在12000億元以上。

                “加快轉型”就是要在發(fā)展布局上,以板塊經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟為支撐;在發(fā)展路徑上,以循環(huán)化、高端化、鏈條化為方向;在增長方式上,更加重視高新技術、高端產(chǎn)品的應用與生產(chǎn),加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新型產(chǎn)業(yè)高端化步伐,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構由煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨大向新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉變,發(fā)展模式由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉變,實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。

                “打造特色”就是要突出“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟走廊”和侯馬國際陸港園區(qū)兩大龍頭,打造集新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明于一體的經(jīng)濟社會發(fā)展引領區(qū)和現(xiàn)代物流高地,構建全新的經(jīng)濟形態(tài)和社會形態(tài),彰顯臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展特色。

                “改善民生”就是要始終堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念,把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,緊緊抓住群眾關心的、涉及群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、社會保障、“三農(nóng)”工作等熱點、難點,實實在在為人民解難題、辦好事。

                “推進跨越”就是要牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作基調(diào),摒棄四平八穩(wěn)的思維方式,勇于爭先,以人一我百、人十我千的精神,堅決超額完成全年各項任務,力爭我市經(jīng)濟總量、增長速度、社會管理水平跨入全省先進行列,為圓滿實現(xiàn)我市“十二五”翻番目標奠定堅實基礎。

                今年,我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導性指標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%;社會消費品零售總額增長17%;財政總收入和一般預算收入增長16%;進出口總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%;農(nóng)民人均純收入增長15%;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

                約束性指標是:萬元GDP綜合能耗下降3.5%;萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降2%和1.3%;氨氮排放量下降1%;工業(yè)煙塵、粉塵排放量下降3%;萬元工業(yè)增加值用水量下降3%。

                實現(xiàn)上述目標,我們重點要做好以下十個方面的工作:

              (一)繼續(xù)大力推進“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟走廊”建設,努力打造經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢板塊“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟走廊”是市委站在歷史的高度,從時代發(fā)展的要求出發(fā),做出的具有全局性、戰(zhàn)略性、引領性的重大決策,符合主體功能區(qū)和梯度發(fā)展的要求??傮w構想是發(fā)揮沿汾區(qū)域人口集中、區(qū)位獨特、資源賦存豐富、產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢,在北起霍州,南至侯馬,南北長106公里,以汾河為中軸,東西寬約22公里,總面積約2200平方公里的區(qū)域內(nèi),打造集新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明于一體的高度發(fā)達的示范區(qū)和引領區(qū),帶動東西兩山全面振興,形成“沿汾崛起、兩翼齊飛”的新格局,成為中西部地區(qū)有影響的生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。

                今年重點完成四項工作:完善規(guī)劃體系。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃,科學布局,合理分工,統(tǒng)籌推進”的原則,高標準編制完成走廊總體規(guī)劃以及河道治理、道路建設、城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、生態(tài)環(huán)保、文化旅游和園區(qū)建設等各類專項規(guī)劃。同時,積極爭取國家相關部委及省委、省政府支持,力爭把“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟走廊”納入全省先行先試綜改試驗區(qū)規(guī)劃,上升為全省乃至國家戰(zhàn)略。

                創(chuàng)新體制機制。建立“走廊”內(nèi)資源統(tǒng)一調(diào)配新機制,實現(xiàn)土地、資金、項目、人才等資源的有效利用。建立統(tǒng)一的融資平臺,捆綁包裝建設項目,加大融資力度,為“走廊”建設提供資金保障。學習借鑒山東、江蘇等地在新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和城鎮(zhèn)化等方面的先進經(jīng)驗,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展工作力度。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉制度,加快農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營。制定出臺新農(nóng)村改造實施辦法,加快農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化步伐。

                加快基礎設施建設。一是全面啟動河道水利工程。汛期前完成洪洞至襄汾段河道治理。二是全面啟動汾河生態(tài)深度治理。

                完成市區(qū)汾河生態(tài)治理二期和洪洞城區(qū)段濱河生態(tài)景觀建設。三是建設濱河東路貫通工程。四是啟動濱河東路與市級主干道路、各主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)連接路及電網(wǎng)配套建設等工程。

                強化園區(qū)支撐。園區(qū)經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟的鮮明特征,也是“走廊”建設的產(chǎn)業(yè)支撐和重要內(nèi)容。按照“主業(yè)突出、鏈條循環(huán)、功能完備”的總體要求,全面加快“走廊”內(nèi)園區(qū)建設,突出抓好洪洞趙城煤化工園、洪洞甘亭工業(yè)園、堯都河西煤化工園、襄汾綠色鑄造科技園、曲沃千萬噸級優(yōu)特鋼循環(huán)工業(yè)園、侯馬電子工業(yè)園等工業(yè)園區(qū),堯都堯王臺、洪洞歷山、襄汾丁村白蓮等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),奧特萊斯芭蕾雨、臨汾空港等現(xiàn)代物流園區(qū),洪洞廣勝寺、霍州七里峪、侯馬晉博園等文化旅游景區(qū),把資金、土地等生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜和集中,健全服務保障體系,完善園區(qū)功能,不斷提升園區(qū)的項目承載能力、就業(yè)吸納能力和人口容納能力。

                各位代表,建設“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟走廊”,是我市“十二五”時期的一項重大戰(zhàn)略,也是我市轉型跨越發(fā)展的強大引擎。只要我們?nèi)σ愿?、堅定不移地下大力氣加快推進,就一定能夠將“走廊”建設成為山西乃至中西部地區(qū)最具競爭力、最有活力的示范區(qū)、引領區(qū)。

               ?。ǘ┻M一步加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;椒?,努力打造特色明顯的新型工業(yè)大市

                按照以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的思路,加快推進工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整,努力在新型工業(yè)化道路上實現(xiàn)新突破。

                加快煤礦建設步伐。充分發(fā)揮煤炭的基礎性作用,全力加快煤礦標準化建設。重點針對制約煤礦建設的突出問題,一礦一策,逐礦解決。加強與大企業(yè)、大集團的溝通協(xié)調(diào),督促幫助其盡快完成建設任務。今年礦井改造完成80%,并建成國家級質量標準化礦井4座,其余生產(chǎn)礦井全部達到省級安全質量標準。同時,在保證安全的前提下,加快煤炭生產(chǎn),原煤產(chǎn)量達到5300萬噸以上。

                改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“集群化、循環(huán)化”的要求,以延長產(chǎn)業(yè)鏈為方向,以循環(huán)經(jīng)濟為模式,大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。焦化行業(yè),抓住整合重組、技術改造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈三個環(huán)節(jié),積極推進襄汾、洪洞兩個焦化生產(chǎn)基地和堯都、古縣、安澤、鄉(xiāng)寧四個焦化生產(chǎn)集中區(qū)建設,大力發(fā)展煤制天然氣、煤制甲醇、甲醇制烯烴等多聯(lián)產(chǎn)煤化工。重點抓好山焦60萬噸烯烴、山西立恒145萬噸焦化、安澤永鑫12萬噸甲醇、古縣利達20萬噸甲醇以及中煤、華電等項目。冶金行業(yè),加快推進“環(huán)塔兒山、二峰山”鋼鐵集群建設,重點抓好中宇鋼鐵全面復產(chǎn)、翼鋼500萬噸優(yōu)特鋼項目建設以及襄汾、堯都鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合。電力行業(yè),突出發(fā)展綠色煤電,促進霍州國電2×60萬千瓦發(fā)電項目早日投產(chǎn)。同時,抓好安澤冀氏4×60萬千瓦、翼城4×60萬千瓦坑口發(fā)電及古縣鑫秀4×60萬千瓦煤矸石發(fā)電等項目前期工作。

                培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持“規(guī)?;⒏叨嘶钡脑瓌t,把非煤、非資源型產(chǎn)業(yè)作為結構調(diào)整的戰(zhàn)略重點。采用新技術和新工藝,努力在新裝備、新能源、新材料、新醫(yī)藥等領域尋求突破。加快發(fā)展裝備制造業(yè),重點抓好山西華翔精密鑄造、平陽重工高端制造、蒲縣贏晟園特種鑄造、翼城舜達超大型國際一流鍛造等項目。大力發(fā)展新材料、新技術、新能源,重點抓好堯都光宇電源,洪洞飛虹微納米LED外延片、芯片及薄膜太陽能電池項目,洪洞恒富美爾美太陽能陶瓷板及外墻保溫裝飾陶瓷板生產(chǎn)線,吉縣、大寧、永和煤層氣鉆探壓縮液化等項目。大力發(fā)展生物制藥,重點抓好旺龍藥業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目。加快科研開發(fā)基礎建設,在年銷售5000萬元以上的企業(yè)建立研發(fā)機構,增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力;繼續(xù)資助專利技術申請和項目推廣應用,扶持各類科研開發(fā)機構加快發(fā)展。

               ?。ㄈ┰鷮嵶龊谩叭r(nóng)”工作,努力打造現(xiàn)代化新型農(nóng)村

                始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重,以農(nóng)民增收為核心,以“一村一品”“一縣一業(yè)”為重點,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

                改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強農(nóng)田水利建設,實施西山沿黃提水灌溉、中線引黃灌溉、禹門口東擴骨干配套、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固和中小河流治理等水利工程,全年爭取完成投資10億元以上,完成水土流失初步治理40萬畝,實灌面積192萬畝。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,力爭土地治理總面積達12萬畝以上。大力推廣機械化保護性耕作、土地深松以及農(nóng)作物秸稈還田與綜合利用,不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

                推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞全國“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動,進一步完善農(nóng)業(yè)科技服務平臺,深入開展農(nóng)業(yè)新技術培訓和推廣,啟動“一鄉(xiāng)一站、一村一點”全覆蓋工程,大力推廣農(nóng)業(yè)科技10大實用技術,培育有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。組織實施“全民科學素質行動計劃綱要”和“百萬農(nóng)民素質提升工程”,完成農(nóng)民新技術培訓100萬人次。扎實開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,確保糧食安全。

                發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化”的要求,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,打造亮點,新增200個省級“一村一品”專業(yè)村,進一步做強做大“一縣一業(yè)”基地縣。以建設西山百萬畝優(yōu)質水果基地為重點,促進水果、蔬菜、干果和中藥材“四個百萬畝”基地規(guī)模擴張,全年新增水果10萬畝、設施蔬菜3萬畝、中藥材3萬畝、干果9.8萬畝。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖,肉蛋奶產(chǎn)量達到37.5萬噸。積極穩(wěn)妥推進規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè),建設一批高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今年,每個縣市區(qū)至少新建一個千畝以上規(guī)模較大、標準較高、功能較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),帶動特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

                培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照“基地化生產(chǎn)、公司化組織、市場化運作、品牌化營銷”的思路,重點實施“393”龍頭企業(yè)培育工程。一方面,加大政策扶持力度,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金、技術、市場等方面給予重點傾斜,今年市政府將拿出專項資金,對重點龍頭企業(yè)實行貸款貼息支持,引導更多的企業(yè)家領辦、兼辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。另一方面,整合我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源,加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的包裝推介和營銷力度,擴大品牌知名度和影響力,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率和市場占有率。同時,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,培育農(nóng)村經(jīng)紀人,提高農(nóng)民的組織化程度,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

                加快改善農(nóng)村面貌。以“四化”和“六個一”工程為重點,大力實施“335”新農(nóng)村建設推進工程。全面抓好新確定的326個重點村“四化”基礎設施建設;高標準建設30個新農(nóng)村示范連片區(qū)和158個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村建設;全面完成4405公里農(nóng)村街巷硬化,532個農(nóng)村便民連鎖店,690個農(nóng)家書屋,551個健身場地建設等農(nóng)村新的“五個全覆蓋”任務。

                扎實推進扶貧開發(fā)。以人均收入2300元以下58.6萬貧困人口的收入翻番為重點,扎實推進片區(qū)開發(fā)、移民搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、外資扶貧等項目建設。重點實施大寧——永和特困板塊項目,著力打造全省扶貧開發(fā)優(yōu)質果蔬產(chǎn)業(yè)示范板塊,積極爭取將安澤縣列為片區(qū)開發(fā)省級項目縣。完成6000人的移民搬遷任務,解決5萬人脫貧。

                各位代表,“三農(nóng)”工作事關農(nóng)民切身利益,關乎社會大局穩(wěn)定。我們要帶著對農(nóng)民兄弟的深厚感情,給農(nóng)業(yè)更強的支持,給農(nóng)村更大的傾斜,給農(nóng)民更多的實惠!

                (四)積極培育物流和旅游兩大龍頭,努力打造中西部現(xiàn)代服務業(yè)大市

                加快發(fā)展以“山西國際陸港園區(qū)”為核心的現(xiàn)代物流業(yè)。山西國際陸港綜合保稅園區(qū)是發(fā)揮方略保稅中心物流優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的前沿區(qū)域,也是我市建設中西部物流大市的重要依托。規(guī)劃面積55平方公里,包括對外貿(mào)易集散中心、新興加工制造業(yè)中心、現(xiàn)代物流配送中心,建設陸港物流、工業(yè)集群、配套服務三個功能組團,打造成輻射300公里的國際物流陸港、出口加工區(qū)和服務業(yè)新城,構建晉陜豫黃河金三角商貿(mào)物流中心。今年重點推進10平方公里起步區(qū),完成方略卡口、配送中心、交易市場和聯(lián)檢大樓建設,帶動我市現(xiàn)代物流業(yè)繁榮發(fā)展。

                發(fā)展壯大旅游業(yè)。按照“一帶五區(qū)一線十點”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進一步加快大槐樹文化旅游區(qū)、堯文化旅游區(qū)、中鎮(zhèn)霍山旅游區(qū)、丁村民俗文化旅游區(qū)、晉文化旅游區(qū)建設。大力推進洪洞大槐樹、吉縣壺口瀑布等國家5A級景區(qū)創(chuàng)建和洪洞大明風情園、廣勝寺整體開發(fā)二期、堯陵二期、七里峪景區(qū)及克難坡、人祖山等旅游開發(fā)項目建設。加大旅游宣傳促銷力度。舉辦好大槐樹文化節(jié)、黃河壺口旅游文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動。積極對接京津客源市場,拓展長三角、珠三角、港澳臺客源市場,力爭全年旅游總收入達到145億元,增長20%。

                做精其他服務業(yè)。堅持“大商貿(mào)、大市場、大流通”發(fā)展戰(zhàn)略,扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務,支持優(yōu)勢商貿(mào)流通企業(yè)做強做大,形成以大型購物中心為骨干,各類超市、專賣店、便利店為支撐,多元化、多層次的城鄉(xiāng)商業(yè)流通網(wǎng)絡。加快發(fā)展金融、保險、中介、擔保、信息、酒店餐飲等產(chǎn)業(yè),推動各類服務業(yè)健康發(fā)展。

                (五)加快推進市域城鎮(zhèn)化進程,努力打造百萬人口區(qū)域性中心城市

                堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進,加快市域城鎮(zhèn)化進程。

                編制完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。按照“一帶兩圈多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局,完成澇洰河生態(tài)治理、河西新城建設等六個專項規(guī)劃。加大對各縣市區(qū)各類專項規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、重要地塊修建性詳細規(guī)劃的技術審查力度,發(fā)揮好規(guī)劃引領作用,強化規(guī)劃的科學性和嚴肅性。

                推進“一城三區(qū)”同城化發(fā)展。按照“唐堯文明圣地、新興工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位,大力推進“一城三區(qū)”同城化發(fā)展。市區(qū)按照“建設新城、疏解老城”的方針,加快舊城區(qū)道路拓寬改造,啟動實施北城壕西段防汛排水及道路建設、古城公園二期、市第一污水處理廠改擴建等工程;完成西趙路西段、中大街北延及北城污水處理廠等工程。新城區(qū)著眼完善交通網(wǎng)絡,搭建現(xiàn)代化新城框架,啟動實施新高中南路、漪汾花園南路、規(guī)劃十二路、大西客運車站站前廣場等工程,完成臨汾民航機場、霍侯路改造、桃臨線一期、土門高速連接線等交通基礎設施建設,加快環(huán)保監(jiān)測大樓、臨汾一級客運東站、高鐵車站等公共服務設施建設。實施西關村、解放路平陽社區(qū)、汾河辦盤龍社區(qū)等21個城中村、城郊村改造。同步推進洪洞、襄汾同城化建設。

                不斷提升特色大縣城和小城鎮(zhèn)建設水平。立足縣城特色定位,搞好縣城規(guī)劃建設。發(fā)揮侯馬交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢,依托國際物流陸港園區(qū),加快侯馬、侯馬開發(fā)區(qū)和曲沃同城化進程。以工礦型、輕工業(yè)型和旅游型為主導,推進12個大縣城建設、53個重點中心集鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設。全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

                著力提升城市管理水平。堅持“建管并重”原則,按照“管理內(nèi)容具體化、管理指標明確化、管理責任區(qū)域化”的要求,進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)及職能部門職責,有效整合城市管理資源,大力推進城市精細化、標準化管理。以開展“環(huán)境建設年”活動為契機,重點開展城市交通秩序、市場經(jīng)營秩序、建筑和路面污染、廣告牌匾規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生清理大整治,實現(xiàn)城市規(guī)模與管理層次同步提高,城市品位與市民素質同步提升。

               ?。﹫猿止?jié)能、環(huán)保、生態(tài)三措并舉,努力打造“兩型社會”

                建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也是關系人民群眾生活質量和健康安全的重要保障。國家出臺環(huán)境空氣質量監(jiān)測新標準,對環(huán)境保護提出了更高的要求,我們要積極應對,采取更加有力的措施,務求取得更大成效。

                持續(xù)推進節(jié)能降耗。全面推進工業(yè)、交通、建筑和公共機構節(jié)能。堅持能耗強度控制,完善預警調(diào)控機制。加強對新建、擴建、改建等固定資產(chǎn)投資項目的能評審查,有效控制能源消費增量。強化技術節(jié)能,全面啟動“十城萬盞”半導體照明應用示范工程。擴大利用風能、太陽能、沼氣等可再生能源。

                切實加強環(huán)境保護。鞏固省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果,啟動“國家級環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作。按照新的環(huán)境質量監(jiān)測標準,制定環(huán)境保護控制性規(guī)劃,出臺年度行動計劃,全力實施建設百公里汾河環(huán)保標桿示范區(qū)、工業(yè)污染治理提效提質、城市環(huán)境提質擴容、農(nóng)村環(huán)境連片整治、水環(huán)境治理穩(wěn)中求優(yōu)五大工程。加快市區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)搬遷,治理二次揚塵污染,加強機動車尾氣污染防治,優(yōu)先發(fā)展低碳公共交通,加快城中村、城郊村集中供熱、供氣改造步伐,大力推進天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、氫氣“四氣合一”,建設“氣化臨汾”,市區(qū)大氣綜合污染指數(shù)控制在1.8以下,市區(qū)飲用水達標率穩(wěn)定在100%。

                全面加快生態(tài)建設。深入開展創(chuàng)建“省級園林城市”活動,修編完善《臨汾市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,加快中心城區(qū)綠化,力爭全年城市綠化覆蓋率增長1個百分點;大力實施天然林保護、退耕還林、三北防護林、太行山綠化、通道綠化等造林綠化工程,全年完成營造林51.5萬畝;繼續(xù)抓好水土保持、壩灘聯(lián)治、淤地壩、坡改梯等水保生態(tài)工程;重點推進澇洰河生態(tài)環(huán)境綜合治理,努力打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)臨汾。

                各位代表,建設“兩型社會”,改善生態(tài)環(huán)境,既是我們面臨的長期任務,也是我們義不容辭的責任。我們要毫不松懈地把這項工作抓實抓好,抓出成效,使我們的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新!

               ?。ㄆ撸┩苿游幕睒s發(fā)展,努力打造三晉文化強市

                文化是城市的靈魂,是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。我們必須深入貫徹黨的十七屆六中全會精神,充分發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢,堅持“文化強市”之路,推動我市文化大發(fā)展大繁榮。

                努力建設文明臨汾。深入開展創(chuàng)建“文明臨汾”主題活動,大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想和“敢為人先、堅韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,拓展精神文明創(chuàng)建活動,積極推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信,提高全社會文明水平。

                健全公共文化服務體系。堅持政府主導、社會參與和群眾共建共享的原則,加快構建布局合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。開工建設市廣電大樓、圖書館、博物館、奧體中心等文化重點工程。全面啟動縣級圖書館、文化館、體育館和多功能廳數(shù)字影院“三館一院”建設。繼續(xù)實施文化惠民工程,實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”、農(nóng)民體育健身設施、村級文化活動場所“全覆蓋”。加快現(xiàn)代傳播體系建設,支持網(wǎng)絡多媒體、移動多媒體等新興傳播載體快速發(fā)展。加強非物質文化遺產(chǎn)保護和傳承。廣泛開展文化下鄉(xiāng)和群眾性文體活動,努力滿足廣大群眾的精神文化需求。

                加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。進一步完善文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,積極推動文化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級,推進文化與文物、旅游、科技、教育、體育等互動融合。實施文化基礎設施提升、文藝精品生產(chǎn)等10大文化產(chǎn)業(yè)工程,加快推進侯馬晉國古都文化園等15個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,壯大襄汾鑼鼓、鄧莊文化用品、翼城花燈、古縣“十字繡”等文化產(chǎn)業(yè)基地,提升移民文化、丁村文化、帝堯文化、晉國文化、民俗文化、紅色文化六大特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。設立市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金,扶持文化生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)升級改造、做大做強,推動文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

                深化文化體制改革。繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配、社會保障制度改革,鞏固拓展國有文藝演出院團、電影公司、影劇院改革成果。加快經(jīng)營性文化單位轉企改制步伐,鼓勵文化企業(yè)兼并重組,培植大型演藝、報刊、傳媒、網(wǎng)絡集團,提高我市文化軟實力。

               ?。ò耍┥罨母镩_放,努力打造充滿活力的開放臨汾

                全面推進轉型綜改試驗。充分利用好轉型綜改試驗區(qū)這個大平臺、大載體,在產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善方面先行先試。認真實施《轉型綜改試驗行動方案》,抓好侯馬、洪洞、堯都“一市兩縣”試點工作。推進洪洞趙城煤化工園區(qū)、山西國際陸港園區(qū)“一市兩園”試點建設。加快20個省級試點企業(yè)和70個市級標桿項目試點工作,積極探索產(chǎn)業(yè)轉型升級和促進項目落地建設新途徑。同步推進侯馬城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜改試點和安澤新農(nóng)村建設綜改試點,帶動全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革扎實推進。

                進一步深化重點領域改革。理順國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,解決好臨紡等5戶政策性破產(chǎn)企業(yè)遺留問題,繼續(xù)穩(wěn)步推進其他國有企業(yè)改革工作。加快行政管理體制和政府機構改革,穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事管理制度改革。深化財政管理體制改革,優(yōu)化支出結構,建設公共財政。全面啟動公益林補償、林權轉讓和資源評估抵押等林權制度配套改革,基本建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革成果,啟動全市公立醫(yī)院改革工作。支持銀行業(yè)改革,推進農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作,積極引進股份制銀行在我市設立分支機構。

                努力破解發(fā)展難題。按照全市“項目落地年”活動的要求,積極推進體制機制創(chuàng)新,力爭在項目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新突破。加大項目包裝和申報力度,爭取更多的項目納入國家和省級投資計劃;健全完善領導包項目、部門聯(lián)項目工作機制,層層落實項目包聯(lián)責任,建立項目對口推進工作機制,加快項目落地建設。

                創(chuàng)新土地管理機制,積極爭取上級用地指標,加快推進土地開發(fā)整理復墾,用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和礦業(yè)用地整合政策,力爭全年完成造地5.5萬畝,力保重點項目和民生工程及時落地。建立多元化融資體系,加強市投資集團、縣市區(qū)融資平臺和信用擔保體系建設,整合盤活優(yōu)質資源,增強融資能力;制定優(yōu)惠政策,鼓勵我市民間資本在本地投資興業(yè);加快資本市場建設,積極推進企業(yè)上市;加強銀企合作,采取多種形式,解決發(fā)展資金不足的問題。

                全方位擴大對外開放。以招商引資和招才引智為重點,努力在更寬領域、更高層次參與市場競爭與合作。堅持以資源換資本、換項目、換技術,突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商,廣泛開展各類招商引資活動,努力爭取世界500強和國內(nèi)500強等大型企業(yè)來我市投資興業(yè)。積極發(fā)展對外貿(mào)易,不斷提高對外開放水平。研究制定出臺引進高端人才、領軍人才的優(yōu)惠政策,繼續(xù)加大企業(yè)、學校、醫(yī)院等領域高新技術人才的培育和引進力度,為人才扎根臨汾創(chuàng)造良好環(huán)境。

                大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,加大對中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵和引導民營企業(yè)與大企業(yè)、大集團聯(lián)合,引進項目、技術和資金,轉變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,壯大企業(yè)規(guī)模。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、技術支持等中小企業(yè)服務平臺,切實解決好中小企業(yè)貸款擔保、人才、技術等發(fā)展難題。加快實施企業(yè)家素質提升工程,造就一批具有戰(zhàn)略眼光、勇于開拓進取的領軍人才。大力支持全民創(chuàng)業(yè),激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

                全年新培育小企業(yè)1000戶,新增創(chuàng)業(yè)基地19個,民營經(jīng)濟總產(chǎn)值、營業(yè)收入等主要經(jīng)濟指標增速達到16%以上。

               ?。ň牛┮园踩a(chǎn)為重點不斷加強和創(chuàng)新社會管理,努力打造“和諧平安臨汾”

                持之以恒抓好安全生產(chǎn)。始終把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重,牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的理念,進一步強化“兩個主體”責任落實,做到職責分工明確、監(jiān)管不留死角。深入開展安全生產(chǎn)專項整治和打非活動,切實加強煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、道路交通、人員密集場所、消防、特種設備、民爆物品、建筑施工、森林防火、學校、食品藥品、校車等各行業(yè)、各領域安全生產(chǎn)隱患排查治理。加強安全工作考核,嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決制”。切實抓好基層基礎工作,全面加強安全質量標準化建設,強化安全培訓,加強勞動用工管理,突出抓好現(xiàn)場管理,不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段,努力從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。

                全面加強和創(chuàng)新社會管理。嚴格落實信訪工作責任制,增強責任觀念,強化疏堵結合,暢通群眾訴求渠道,做好矛盾糾紛排查化解,切實解決好事關人民群眾切身利益的突出問題。積極總結推廣安澤縣“三網(wǎng)合一、三級聯(lián)動”的做法,夯實社會管理的基層基礎。深化平安臨汾創(chuàng)建活動,加強社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,深入開展打擊“兩搶一盜”專項行動,嚴厲打擊各類違法犯罪,提高人民群眾安全感。

                進一步加強特殊人員管理,全面推進社區(qū)矯正和安置幫扶工作。加強輿情監(jiān)測,完善互聯(lián)網(wǎng)輿情應對處置工作機制。健全突發(fā)事件應急體系,有效預防和妥善處置各類突發(fā)事件。認真落實民族宗教政策,依法管理宗教事務。做好人口與計劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質。廣泛開展全民健身活動,提高競技體育水平。建立健全食鹽儲備制度,大力推進以綠色低鈉鹽為主導的食鹽健康升級換代工程。加強國防動員和民兵預備役建設,搞好“觀摩”活動,推進新形勢下的雙擁工作。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務,完成怡乎貝爾草原山西老年療養(yǎng)基地怡心家園項目建設。繼續(xù)做好外事僑務、檔案、統(tǒng)計、地方志、婦女兒童、紅十字、殘疾人、人防、地震、氣象等各項工作。

               ?。ㄊ└又匾暫捅U厦裆?,努力打造人民幸福家園優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入,確保財政教育支出占一般預算支出的比例不低于16.96%。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育免費全覆蓋工程,今年秋季將免費范圍擴大到普通中專和技工學校。完成5個縣市區(qū)薄弱學校改造工程和156所義務教育標準化學校創(chuàng)建任務。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“三名”工程活動,確保高考、中考成績有新的提升。積極發(fā)展學前教育,擴大中等職業(yè)教育規(guī)模。啟動山西師大新校區(qū)建設、臨汾學院整體遷建工程,完成臨汾一中高中部二期、初中部教學樓、市第一小學教學樓等工程。

                大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。建好臨汾新醫(yī)院、市第九人民醫(yī)院,開工建設市中醫(yī)院和市公共衛(wèi)生應急中心,實施縣級衛(wèi)生監(jiān)督所建設項目。全面啟動市區(qū)醫(yī)療資源整合工作,進一步優(yōu)化市區(qū)醫(yī)療機構布局。強化公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生執(zhí)法體系建設,加強疾病預防控制、社區(qū)衛(wèi)生服務和婦幼保健工作。全面規(guī)范醫(yī)療機構管理,切實加強醫(yī)德醫(yī)風建設。繼續(xù)做好新農(nóng)合工作,確保參合率穩(wěn)定在95%以上。

                積極實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)。高度關注重點群體、困難群眾就業(yè)問題,實施更加積極的就業(yè)政策,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。實施好“三支一扶”、就業(yè)見習等扶持項目,努力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),深入開展創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓,搭建多種形式就業(yè)服務平臺,促進各類人員就業(yè)再就業(yè)。

                全面加強社會保障。進一步擴大社會保險覆蓋面,加強社保基金征繳和監(jiān)管。加快推進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保工作,確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險互通互連,實現(xiàn)社會保障“一卡通”。加快經(jīng)濟適用房、廉租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設步伐,完善保障性住房分配、運營、退出等管理機制,確保分配公正、管理科學、退出有序。切實加強價格調(diào)控和監(jiān)管,建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,切實保障困難群體的基本生活。

                各位代表,市政府今年將為民辦好十件實事:

              1.完成臨汾民航機場建設工程。

                2.建成臨汾新醫(yī)院并投入使用。

                3.新增城市公交車60輛,新開辟市區(qū)公交線路5條。

                4.新建中大街北延等7條城市道路工程。

                5.新建市圖書館和博物館。

                6.新建市奧林匹克中心。

                7.改善和提高18萬農(nóng)村人口安全飲水標準。

                8.解決困難家庭就業(yè)人員3800人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)47000人。

                9.全市新建和改擴建公辦幼兒園27所。

                10.新建保障性安居住房15982套。

                各位代表,民生連著民心,民心凝聚民力。我們一定要不遺余力地把實事辦好、好事辦實,讓人民群眾的生活更加幸福美滿!

                三、加強政府自身建設

                建設美好臨汾的新任務,給我們提出了新的更高的要求,我們將緊緊圍繞市委三屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議提出的扎實開展“思想解放年、項目落地年、環(huán)境建設年、作風轉變年”活動的總體要求,牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”理念,轉變政府職能,加強自身建設,提高行政效率,忠實履行服務發(fā)展、造福人民的神圣職責。

                解放思想,建設創(chuàng)新型政府。堅持把解放思想貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程,引導干部群眾用世界眼光和戰(zhàn)略思維看待事物,推動工作。特別是要緊緊抓住我省“轉型綜改試驗區(qū)”有利時機,勇于突破傳統(tǒng)思維定式,善于借鑒發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗,努力在推動經(jīng)濟發(fā)展、加快項目落地、擴大招商引資、加強社會管理、保障改善民生等方面,大膽創(chuàng)新,先行先試,在實踐中增強破解發(fā)展難題的能力。

                依法行政,建設法治型政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見和建議。健全政府議事規(guī)則,堅持依法決策、科學決策、民主決策。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范行政執(zhí)法行為。支持人民法院、檢察院依法履行職責。

                全面落實“六五”普法規(guī)劃,加快法治臨汾建設進程。

                錘煉作風,建設務實型政府。大興調(diào)查研究之風,經(jīng)常深入基層,深入一線,掌握實際情況,解決實際問題。堅持“干”字當頭,“實”字當先,執(zhí)行力要強、工作節(jié)奏要快、方式方法要活、工作效率要高、落實效果要好。對確定的目標不動搖,定下的工作不松手,一項一項地推進,形成加快發(fā)展謀大事、心無旁騖干實事、務實扎實干成事的氛圍。

                創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,建設高效型政府。牢固樹立“政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”理念,繼續(xù)深化行政審批制度改革。清理審批項目,減少審批程序,縮短審批時限,優(yōu)化審批流程,努力形成零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。對基層、企業(yè)、群眾反映的問題,要立即辦、主動辦、認真辦、跟蹤辦。嚴格落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制。加強電子政務建設,大力推行網(wǎng)上審批,為企業(yè)、基層、群眾提供更加便利、更加高效的服務。

                勤政廉政,建設廉潔型政府。深入開展保持黨的純潔性學習教育活動,全面貫徹落實黨風廉政建設責任制,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,著力解決群眾反映強烈的突出問題。更加注重勤儉節(jié)約,嚴格控制“三公”經(jīng)費,加強公務用車管理,進一步降低行政成本。加強對財政資金、重大工程、民生項目的行政監(jiān)察和責任審計,強化對重點行業(yè)、重點領域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。堅決查處各類違法違紀案件,嚴厲懲治各種腐敗行為,努力建設一支清正廉潔的干部隊伍。

                各位代表!時代賦予我們重任,奮斗鑄就臨汾輝煌。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,凝心聚力,勇于擔當,銳意進取,扎實工作,率先轉型,全力跨越,為建設文明開放、富裕和諧新臨汾,做出新的更大的貢獻,以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!



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