政府工作報告

——在臨汾市第三屆人民代表大會第一次會議上

（2011年8月28日）

臨汾市市長羅清宇

各位代表：

　　　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《臨汾市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、成就輝煌的“十一五”

　　“十一五”時期，是我市發(fā)展歷程中極不尋常的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，成功應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住多重考驗，有效化解諸多矛盾，勝利完成“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，使“十一五”成為臨汾發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。

　　——過去的五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在艱難中跨越，綜合實力顯著增強(qiáng)的五年

　　與“十五”末相比，2010年全市生產(chǎn)總值完成890.1億元，增長62%，人均生產(chǎn)總值突破3000美元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成465.1億元，增長91.9%；財政總收入160.3億元，增長93.1%，一般預(yù)算收入占財政總收入比重由35.2%增加到47%，結(jié)構(gòu)更趨合理；社會消費品零售總額完成306.5億元，增長132.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13831元，增長76.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5287元，增長58.9%。

　　——過去的五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深推進(jìn)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年

　　三次產(chǎn)業(yè)由“十五”末的5.8∶64.2∶30調(diào)整為7.5∶58.3∶34.2。新型工業(yè)化步伐不斷加快。煤炭資源整合和煤礦兼并重組圓滿完成，在煤礦總數(shù)壓減67%、經(jīng)營主體減少90%的情況下，產(chǎn)能提高到1.07億噸，提高11.4%，技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)水平大幅度提升。積極引進(jìn)中煤、華電、大唐國際、保利等大型企業(yè)改造重組焦化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤化工、電力等深加工業(yè)，兩大基地和4個焦化集中區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。以翼鋼擴(kuò)建、中宇重組為代表的冶金行業(yè)整合重組進(jìn)展順利。煤電一體化成效顯著，建成和在建電力裝機(jī)總量達(dá)到515萬千瓦。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，以山焦60萬噸烯烴、三維聚乙烯醇、襄汾萬鑫達(dá)10萬噸甲醇為代表的煤化工，以平陽重工、華翔美的、侯馬湯榮為代表的新裝備，以飛虹微納米光電、雙銀電熱膜、光宇電源為代表的新材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長。特別是園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，初步建成洪洞煤焦化深加工園區(qū)、曲沃生態(tài)工業(yè)園區(qū)、臨汾開發(fā)區(qū)（洪洞·甘亭）工業(yè)園區(qū)及侯馬裝備產(chǎn)業(yè)集群，入駐企業(yè)達(dá)138戶，2010年工業(yè)增加值達(dá)183億元，實現(xiàn)利稅24.4億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的39%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。糧食產(chǎn)量達(dá)到20.74億公斤，比“十五”末增長52.9%，洪洞小麥最高畝產(chǎn)達(dá)705.9公斤，創(chuàng)山西省水地小麥單產(chǎn)新記錄；蔬菜、水果、干果產(chǎn)量分別達(dá)到26.6、7.8、0.6億公斤，增長36.2%、59.9%、25%；中藥材種植面積2.35萬公頃，增長11.6%；肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到32.76萬噸，增長44.6%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到316家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到3634個。涌現(xiàn)出曲沃磨盤嶺、堯都堯王臺等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大眾飼料、戎子酒莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和吉縣蘋果、隰縣金梨、永和紅棗等名優(yōu)產(chǎn)品。洪洞發(fā)展林下種養(yǎng)加、多產(chǎn)業(yè)、鏈條化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，成為全省的典范。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起?！爸腥A根·黃河魂·堯鄉(xiāng)韻”旅游主題形象日漸凸顯，古槐、壺口、堯廟—華門等重點景區(qū)的知名度不斷提升，堯陵、古縣牡丹園、翼城舜王坪、鄉(xiāng)寧云丘山、安澤荀子園、永和紅軍東征紀(jì)念館等景區(qū)建成對外開放，大槐樹尋根祭祖節(jié)、黃河壺口文化旅游節(jié)、侯馬晉國古都文化旅游節(jié)、中鎮(zhèn)霍山文化旅游節(jié)、三合牡丹節(jié)、荀子文化節(jié)等節(jié)慶活動打出品牌。2010年旅游綜合收入達(dá)到97.72億元，是“十五”末的4倍。侯馬方略保稅物流中心成功獲批，為我市打造國際物流陸港園區(qū)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供重要平臺。金融、保險、中介、咨詢、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到304.3億元，比“十五”末增加96%。

　　——過去的五年，是投資力度持續(xù)加大，基礎(chǔ)設(shè)施水平快速提升的五年

　　累計完成固定資產(chǎn)投資1656億元，是“十五”的3.3倍，是前十個五年計劃投資總和的1.06倍。特別是2009年以來，我們連續(xù)實施項目建設(shè)年活動，完成投資近1000億元，兩年均名列全省三甲，受到省政府表彰。尤其是我們致力建設(shè)大交通、大水利、大電網(wǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。交通方面，開工建設(shè)臨吉、晉侯、臨汾北環(huán)、青蘭與京昆聯(lián)絡(luò)線、霍永等五條高速公路和大西、中南、張臺三條鐵路，完成臨大、309、209、沿黃干線等14條國省道改造，新建改造農(nóng)村公路14774公里。公路通車總里程達(dá)17105公里，比“十五”末增加7549公里，由全省落后位次躍居全省第一。喬李民航機(jī)場復(fù)航改造項目獲國家審批。水利方面，實施和川水利樞紐、灌區(qū)節(jié)水改造、水庫除險加固、河道治理等工程，建設(shè)各類小型水利工程209處，新增改善灌溉面積2.07萬公頃，完成水土保持初步治理22.53萬公頃，解決了177.87萬人飲水不安全問題，水資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。永和、隰縣水保坡改梯、壩灘聯(lián)治和淤地壩運(yùn)行管理走在全省前列，經(jīng)驗在全國推廣。電網(wǎng)方面，新建220千伏站8座，110千伏站13座，35千伏及以上輸電線路888公里，基本形成了覆蓋全市的堅強(qiáng)電網(wǎng)。

　　——過去的五年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化邁出堅實步伐的五年

　　中心城市建設(shè)取得突破。52.6公里的市區(qū)一級環(huán)路全線貫通，建城區(qū)規(guī)模由55平方公里擴(kuò)大到155平方公里。新建改造5座橋梁、12條道路、18條主干道。垃圾中轉(zhuǎn)站、第二污水處理廠、醫(yī)療垃圾處理場建成投入使用，城市公廁建設(shè)獲“中國人居環(huán)境范例獎”。市區(qū)供水普及率達(dá)96%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)90%，集中供熱普及率達(dá)85%，分別比“十五”末提高15、30和64個百分點。新增綠地2101萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到42%。城鎮(zhèn)化率由2005年的34.7%提高到40.8%。新農(nóng)村建設(shè)完成1095個試點村和重點推進(jìn)村“四化四改”和“五個一”工程，實現(xiàn)“五個全覆蓋”，完成整村推進(jìn)249個，移民搬遷4.7萬人，解決9.4萬貧困人口的溫飽問題。

　　——過去的五年，是環(huán)境質(zhì)量顯著改善，宜居臨汾建設(shè)取得豐碩成果的五年

　　加大節(jié)能降耗執(zhí)法和20項節(jié)能技術(shù)推廣力度，淘汰落后產(chǎn)能4435萬噸，關(guān)停污染企業(yè)118家，建成污水處理廠19座、垃圾處理場7座，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗累計下降25%。市區(qū)二級以上天數(shù)由2005年的187天增加到2010年的338天，空氣質(zhì)量在全國113個重點監(jiān)測城市中由倒數(shù)第一躍升到2009年的第29位，2010年位次進(jìn)一步前移。累計完成營造林355.3萬畝，居全省之首，為拉動全省森林覆蓋率提升做出巨大貢獻(xiàn)。特別是汾河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理修復(fù)與保護(hù)一期工程圓滿完成，整個園區(qū)向市民開放。經(jīng)過五年的努力，臨汾環(huán)境質(zhì)量的提升和改善，徹底改變我市污染嚴(yán)重的國際形象，提振全市人民的信心。

　　——過去的五年，是社會事業(yè)繁榮發(fā)展，人民生活水平大幅度提高的五年

　　教育事業(yè)全面振興。臨汾新高中建成投入使用。完成562所農(nóng)村中小學(xué)危房改造；職業(yè)教育、成人教育、民辦教育有了新的發(fā)展；2010年高考達(dá)二本線9077人，比2005年增加4093人。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。臨汾新醫(yī)院完成主體工程，婦幼保健院投入使用，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設(shè)扎實推進(jìn)。新農(nóng)合參合率達(dá)93.47%。五大社會保險參保人數(shù)達(dá)233萬人次，比“十五”末增加132萬人次。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右。文體廣電事業(yè)快速推進(jìn)。人口計生、國防人防、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志和統(tǒng)計、檔案、防震、氣象、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人、老齡等各項工作都取得新的成績。

　　——過去的五年，是社會管理日益加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的五年

　　針對“十一五”前三年，我市在安全生產(chǎn)和社會管理方面出現(xiàn)的幾起重大事故和事件，市政府把維護(hù)社會的長治久安作為頭等大事來抓。在社會管理上加強(qiáng)服務(wù)，疏堵結(jié)合，化解矛盾。在安全生產(chǎn)上，嚴(yán)格落實“兩個主體”責(zé)任，全面推行“十項制度”，向所有煤礦配備“五人監(jiān)管小組”，為非煤礦山派駐“六大員”。持續(xù)開展覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域的專項整治和隱患排查，累計取締小煤礦485個，關(guān)閉非法礦山企業(yè)632戶，取締隱患尾礦庫116座。2008年以來，未發(fā)生重大社會事件，2009年、2010年連續(xù)兩年未發(fā)生重大安全事故，徹底扭轉(zhuǎn)了被動局面，改善臨汾社會形象。

　　——過去的五年，是改革創(chuàng)新取得新突破，對外開放呈現(xiàn)新局面的五年

　　市、縣、鄉(xiāng)三級政府機(jī)構(gòu)改革和文化體制改革基本完成。醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革、集體林權(quán)制度改革加快推進(jìn)；五戶市屬國有企業(yè)改革完成破產(chǎn)終結(jié)。堯都農(nóng)商行掛牌成立，成為全省首家股份制農(nóng)村商業(yè)銀行；引進(jìn)設(shè)立交通銀行、晉商銀行。特別是創(chuàng)新方法，有效破解資金、土地兩大難題。通過城投公司平臺融資，組織發(fā)行地方政府債券；加強(qiáng)與建行、工行、中行、農(nóng)行、交行等金融機(jī)構(gòu)的合作，共融通資金616億元，并與開行達(dá)成“十二五”投資500億元戰(zhàn)略合作協(xié)議；爭取國家級復(fù)墾整合試點市政策，在全國率先出臺《建設(shè)用地復(fù)墾整合辦法》。招商引資成效顯著。累計利用外來資金428億元，是“十五”的5.6倍。2010年海關(guān)進(jìn)出口總額完成6.5億美元，是“十五”末的1.45倍。

　　——過去的五年，是民主法制深入推進(jìn)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)的五年

　　自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，共辦理人大代表建議622件，政協(xié)委員提案1673件，辦復(fù)率達(dá)到100%。圓滿完成“五五”普法，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，“平安臨汾”建設(shè)邁出新步伐。“愛、樹、建”活動深入開展。政府職能加速轉(zhuǎn)變，清理取消行政審批項目390項。強(qiáng)化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

　　各位代表，回首“十一五”，我們堅持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對市情，對形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，在實踐中探索出一條具有臨汾特色的轉(zhuǎn)型跨越之路，譜寫臨汾發(fā)展史上的絢爛篇章。經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)新影響深遠(yuǎn)。一是始終堅持因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展新路子。緊緊依托和充分發(fā)揮我市資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，牢牢抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，致力優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值；致力建好園區(qū)，打造中部最佳承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)，開辟新的發(fā)展空間，走出一條切合臨汾實際的正確道路?！　《鞘冀K堅持解放思想，創(chuàng)新方法破難題。面對發(fā)展中遇到的資金、土地等諸多難題，我們始終把解放思想、創(chuàng)新方法作為一切工作的總開關(guān)。勇于打破陳舊的思想桎梏，敢于突破條條框框的限制，開辟各種渠道，融通建設(shè)資金，在全國首創(chuàng)土地復(fù)墾整合辦法，突破土地制約瓶頸，創(chuàng)造了可貴的臨汾經(jīng)驗、臨汾模式。三是始終堅持以人為本，改善民生聚人心。把發(fā)展為了人民，一切依靠人民作為政府工作的總坐標(biāo)，在推動經(jīng)濟(jì)增長的同時，從維護(hù)人民群眾的切身利益出發(fā)，高度重視社會建設(shè)，緊緊抓住群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的行路難、上學(xué)難、看病難等問題，打出一系列組合拳，實施一批重點項目，使人民看到了希望，政府贏得了信任，極大地提振士氣，聚集和釋放全社會的創(chuàng)造活力。四是始終堅持真抓實干，奮發(fā)作為創(chuàng)業(yè)績。把抓落實作為政府工作的“生命線”，謀劃工作重長遠(yuǎn)，推動工作重細(xì)節(jié)，落實工作重實效，咬定目標(biāo)，一抓到底，確保對人民的承諾件件兌現(xiàn)，定下的工作事事干成，政府的執(zhí)行力、公信力大為提升。

　　各位代表，創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績來之不易。臨汾每一步發(fā)展，每一個變化，都離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，離不開全市人民的辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵、駐臨單位和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到前進(jìn)道路上的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平仍然不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍需進(jìn)一步加大。區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)差別較大的問題依然突出。社會管理和公共服務(wù)能力仍需加強(qiáng)和提高，保障改善民生工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展。干部群眾的思想尚需進(jìn)一步解放，觀念仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，等等。對此，我們一定采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

　　二、充滿希望的“十二五”

　　“十二五”時期是我市全面建成小康社會和轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，也是臨汾在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下全面發(fā)力、闊步前進(jìn)的重要機(jī)遇期。從國際環(huán)境來看，世界和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新的突破。從國內(nèi)形勢來看，我國長期向好的發(fā)展態(tài)勢十分明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步完善，特別是國家中部崛起戰(zhàn)略的實施和我省“轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”的設(shè)立，為我們加快發(fā)展提供戰(zhàn)略機(jī)遇。從我市來看，經(jīng)過五年來的砥礪奮進(jìn)，負(fù)重趕超，我們的后勁更加充足，大規(guī)模持續(xù)投入的效應(yīng)、長期積蓄的勢能和潛力正加速釋放，全市經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。臨汾已經(jīng)站在新的歷史起點上，我們必須以時不我待、只爭朝夕的進(jìn)取精神，準(zhǔn)確把握新形勢新變化新特點，搶抓機(jī)遇，解放思想，攻堅克難，奮力開創(chuàng)臨汾科學(xué)發(fā)展新局面。

　　根據(jù)市三次黨代會和《中共臨汾市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，“十二五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市三次黨代會提出的“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”這一宏偉目標(biāo)，牢牢抓住我省被確定為“轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”的政策機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，突出“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”這個引領(lǐng)，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善”五大提升，進(jìn)一步強(qiáng)化“項目建設(shè)、改革創(chuàng)新、對外開放、科技人才、社會管理和優(yōu)化環(huán)境”六大支撐，加快建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾。

　　“十二五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)是：

　　——富裕臨汾建設(shè)跨上新臺階

　　經(jīng)濟(jì)總量在全省保持第二位次，在中部城市排位前移，力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)市行列。國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實現(xiàn)翻番，即地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，年均增長15%；財政總收入翻一番，年均增長15%；一般預(yù)算收入翻一番，年均增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值翻一番，年均增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資翻一番，年均增長20%；社會消費品零售總額翻一番，年均增長18%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6∶54∶40；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上；海關(guān)進(jìn)出口額年均增長13%，招商引資年均增長20%。

　　——和諧臨汾建設(shè)邁出新步伐

　　信訪、綜治、應(yīng)急、民族宗教等社會管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。信訪積案化解率、初訪化解率達(dá)到90%以上，重大不穩(wěn)定因素排查率、化解率達(dá)到95%以上，社會治安滿意率達(dá)到90%以上。安全生產(chǎn)能力和水平進(jìn)一步提高，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.3以下，煤炭百萬噸死亡率控制在0.2以下，堅決杜絕重特大事故和較大群體性事件發(fā)生?；拘纬砂捕▓F(tuán)結(jié)、民主公正、管理有序、充滿活力的和諧社會體系。

　　——幸福臨汾建設(shè)實現(xiàn)新突破

　　全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高，社會就業(yè)更加充分，貧困人口得到有效扶持，覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多樣化、高水平的保障體系基本形成，城鄉(xiāng)住房條件顯著改善，實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，居民消費價格總水平年均上漲幅度控制在4%以內(nèi)，人民幸福指數(shù)大幅度提升。

　　——綠色臨汾建設(shè)取得新成效

　　深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，確保建成省級環(huán)保城、省級園林城、省級衛(wèi)生城，爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城和國家衛(wèi)生城。節(jié)能減排取得新進(jìn)展，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和各類污染物排放總量確保完成省定任務(wù)。森林覆蓋率年均提高一個百分點以上，達(dá)到34%；城市污水處理、生活垃圾無害化處理均達(dá)到85%以上；集中供熱、供氣率達(dá)到90%以上；城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，綜合污染指數(shù)降到1.7以下，建成自然生態(tài)、綠色宜居臨汾。市區(qū)爭獲聯(lián)合國人居環(huán)境獎。

　　我市“十二五”規(guī)劃總體思路和指標(biāo)設(shè)置一個鮮明的特點，圍繞“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的目標(biāo)要求，突出一個引領(lǐng)、五大提升、六大支撐的發(fā)展路徑和建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略定位。這是基于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及面臨的重大機(jī)遇而提出的，涵蓋富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾的各個方面。特別是一個引領(lǐng)、五大提升、六大支撐，既是對未來五年臨汾發(fā)展前景的戰(zhàn)略勾畫，又是對工作方法和實施步驟的具體部署，是必須長期堅持的工作思路。只要全市上下勠力同心，真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，臨汾人民一定能夠用自己的辛勤勞動創(chuàng)造出更加美好的明天。

　?。ㄒ唬┩怀觥耙粋€引領(lǐng)”，打造轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的示范區(qū)

　　啟動實施“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，是我市對接資源型城市轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)政策，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。總體構(gòu)想是在未來5年時間內(nèi)，建設(shè)北起霍州，南至侯馬，以汾河為中軸，以大運(yùn)高速和霍侯一級公路中間地帶為區(qū)間的“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，把這一區(qū)域打造成新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。到“十二五”末，使走廊內(nèi)人口達(dá)到300萬左右，經(jīng)濟(jì)總量占到全市80%，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占到全市經(jīng)濟(jì)總量的60%，帶動?xùn)|西兩山全面振興，形成“沿汾崛起、兩翼齊飛”的新格局。

　　高起點搞好規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理分工，科學(xué)布局”的要求，增強(qiáng)市級層面對走廊內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)、城建、物流、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)功能，實行市級審批，分縣實施的政策，抓緊制定出臺“走廊”發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃及各縣（市、區(qū)）具體實施方案。積極向省申報先行試驗區(qū)，力爭上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。

　　加快一體化進(jìn)程。按照“資源共享，產(chǎn)業(yè)互動，統(tǒng)籌推進(jìn)”的要求，推進(jìn)“四個”一體化。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。圍繞打造新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化旅游核心區(qū)的目標(biāo)，以資源為基礎(chǔ)，以園區(qū)為依托，以項目為支撐，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊和集群。在新型工業(yè)發(fā)展上，壓縮高耗能、高污染企業(yè)，霍州重點發(fā)展煤炭深加工和電力工業(yè)，洪洞重點發(fā)展煤化工和新裝備、新材料工業(yè)，堯都重點發(fā)展煤化工、高新技術(shù)、電子、輕工業(yè)，襄汾重點發(fā)展煤化工業(yè)，曲沃重點發(fā)展新特鋼工業(yè)，侯馬重點發(fā)展新裝備和醫(yī)藥、電子工業(yè)。突出建設(shè)好洪洞趙城、襄汾河西兩個煤化工園區(qū)，曲沃高顯、襄汾河?xùn)|兩個冶金園區(qū)，霍州、堯都兩個煤電工業(yè)園區(qū)，洪洞甘亭和侯馬兩個裝備制造園區(qū)及侯馬醫(yī)藥工業(yè)園、侯馬開發(fā)區(qū)深圳電子工業(yè)園區(qū)。在高效農(nóng)業(yè)建設(shè)上，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持運(yùn)用新技術(shù)、新品種、新工藝，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和設(shè)施農(nóng)業(yè)。突出抓好洪洞大槐樹、曲沃磨盤嶺、堯都堯王臺、襄汾萬畝白蓮等園區(qū)和基地建設(shè)。在文化旅游業(yè)培育上，以根祖文化、堯文化、晉文化為特色，以大槐樹尋根祭祖園為龍頭，籌劃精品旅游線路，建設(shè)全國重要的旅游目的地。二是推進(jìn)城市一體化。加快洪洞、堯都、襄汾“一城三區(qū)”和侯馬、曲沃同城化發(fā)展，同步建設(shè)霍州工業(yè)城和沿汾特色小城鎮(zhèn)，五年內(nèi)建成沿汾百公里精品城鎮(zhèn)走廊。三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。按照“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、信息同享、環(huán)境同治”的目標(biāo)，以濱河?xùn)|路南北延伸、霍侯一級路城市化改造和城市輕軌項目為重點，打造快速通道，兩年實現(xiàn)“一城三區(qū)”交通小循環(huán)，五年實現(xiàn)全系統(tǒng)交通大循環(huán)。加快電網(wǎng)建設(shè)，實行同網(wǎng)同價。建立郵政、通訊、電子商務(wù)和共同信息交流平臺，實行對外統(tǒng)一發(fā)布信息，對內(nèi)信息共享。大力實施百公里汾河深度治理，營造一川清水、兩岸錦繡的生態(tài)環(huán)境和城市景觀。四是推進(jìn)生產(chǎn)要素配置一體化。打破沿汾縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃限制，實行“六個統(tǒng)一”。即對沿汾及濱河?xùn)|路兩側(cè)10公里土地統(tǒng)一規(guī)劃，500米土地統(tǒng)一收儲，打包運(yùn)作籌集資金，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)；對煤炭等資源實行跨縣域統(tǒng)一配置，鼓勵異地建廠，利益分成；對產(chǎn)能指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)配，實行有償轉(zhuǎn)讓；對資金流動統(tǒng)一門檻，各金融機(jī)構(gòu)可以跨縣域吸收存款，發(fā)放貸款，實行金融同城；對人才統(tǒng)一使用政策，鼓勵跨縣域自由流動，實行同工同酬。

　　建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市級政府牽頭的推進(jìn)機(jī)制。研究制定“走廊”內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、重大項目、市場體系、生態(tài)保護(hù)等戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌“走廊”重大建設(shè)問題。建立縣（市、區(qū)）長聯(lián)席會議制度。定期對“走廊”內(nèi)資源統(tǒng)籌配置、跨區(qū)重大項目建設(shè)、共同開拓市場等重大問題統(tǒng)一政策、協(xié)調(diào)立場，定期互訪，溝通情況，推進(jìn)合作。建立專門的園區(qū)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對招商引資統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作，聯(lián)合出海，并開辟“走廊”內(nèi)項目審批、落地快速通道。

　　帶動兩山快速發(fā)展。充分發(fā)揮“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”的示范引領(lǐng)作用，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，強(qiáng)化“走廊”內(nèi)企業(yè)和市場的龍頭地位，帶動?xùn)|西兩山原材料供給和深加工業(yè)發(fā)展。礦產(chǎn)資源富足縣大力發(fā)展煤礦及煤炭加工、坑口電廠、煤層氣、天然氣，礦產(chǎn)資源相對匱乏縣重點發(fā)展林果業(yè)和旅游業(yè)。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，龍頭龍翼協(xié)調(diào)互動，縣域經(jīng)濟(jì)迅速壯大的格局。

　　各位代表，建設(shè)“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”是我市“十二五”時期的一項重大戰(zhàn)略，打造新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化旅游核心區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)精品區(qū)是目標(biāo)，推進(jìn)四個一體化是關(guān)鍵，創(chuàng)新機(jī)制是保障，三者互為支撐，有機(jī)統(tǒng)一。只要我們堅定不移地推進(jìn)下去，經(jīng)過五年左右的努力，就一定能把“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”建設(shè)成為全國有影響、中西部地區(qū)最具活力的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

　　（二）推進(jìn)“五大提升”，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展新優(yōu)勢

　　1．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大提升

　　實施“五大”工程，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。實施糧食高產(chǎn)工程。以小麥和玉米豐產(chǎn)方建設(shè)為重點，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造工程。著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。“十二五”糧食年均總產(chǎn)穩(wěn)定在17億公斤以上。實施蔬菜自給工程。全面落實“百萬棚行動計劃”。加快建設(shè)平川百萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，“十二五”新增設(shè)施蔬菜4萬公頃，蔬菜總產(chǎn)36億公斤，實現(xiàn)全市蔬菜總量平衡，生活自給，優(yōu)特品種外調(diào)增長，建成蔬菜生產(chǎn)大市。實施果藥特色富民工程。以吉縣蘋果，隰縣金梨，永和紅棗，古縣、汾西、浮山核桃等干鮮果為重點，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，實現(xiàn)面積和效益雙增加，“十二五”末全市果樹面積達(dá)到20萬公頃，總產(chǎn)16.2億公斤。以安澤、襄汾為龍頭，加大中藥材資源保護(hù)，因地制宜擴(kuò)大栽植規(guī)模。中藥材面積6.67萬公頃，產(chǎn)量提高到3.6億公斤。實施規(guī)模健康養(yǎng)殖工程。以“一帶兩區(qū)十大畜產(chǎn)品基地”建設(shè)為重點，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加強(qiáng)重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?！笆濉蹦┤獾澳坍a(chǎn)量達(dá)到60萬噸。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破工程。按照“一村一品、一縣一業(yè)”的思路，重點建設(shè)堯都堯王臺、曲沃磨盤嶺、襄汾丁村白蓮等11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“393”工程，培育壯大43家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)?！笆濉蹦┙ǔ?個銷售收入超10億元，3個銷售收入超5億元，9個銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)銷售收入達(dá)到60億元。

　　優(yōu)化“八大”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅持“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的思路，突出鏈條化、集群化、低碳化、循環(huán)化，加快改造提升煤、焦、冶、電“四大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，深化煤炭資源整合重組，全面完成整合后保留礦井現(xiàn)代化建設(shè)，重點打造7個千萬噸級新型煤炭企業(yè)，確?！笆濉蹦┧姓厦旱V達(dá)到設(shè)計產(chǎn)能。全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到8000萬噸—10000萬噸，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。焦化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促成中煤、保利、華電等大集團(tuán)項目實施。加快焦炭產(chǎn)業(yè)整合重組，組建2家至3家500萬噸及以上大型焦化企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)洪洞、襄汾兩個500萬噸至1000萬噸焦化生產(chǎn)基地和堯都、鄉(xiāng)寧、古縣、安澤四個200萬噸至400萬噸焦化生產(chǎn)集中區(qū)。發(fā)展焦?fàn)t煤氣制甲醇，快速推進(jìn)山焦60萬噸烯烴等項目建設(shè)，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。冶煉產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼為方向，整合重組全市鋼鐵企業(yè)，建設(shè)曲沃千萬噸級、翼城和襄汾（堯都區(qū)）兩個500萬噸級的鋼鐵生產(chǎn)基地。電力產(chǎn)業(yè)，以煤電一體化為方向，建設(shè)大型坑口發(fā)電廠，加快熱電聯(lián)產(chǎn)步伐。到2015年，全市電力存量和在建項目增量達(dá)到1200萬千瓦。培育壯大新裝備、新材料、新能源、新醫(yī)藥“四大”新興產(chǎn)業(yè)。采用新技術(shù)和新工藝，在專用裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域?qū)で笸黄?，建設(shè)侯馬、堯都、翼城、襄汾、洪洞、蒲縣等鑄件生產(chǎn)集聚區(qū)，培育裝備制造骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。到2015年，全市鑄造能力達(dá)到500萬噸，裝備制造業(yè)年銷售超百億企業(yè)1家，50億至100億企業(yè)2家，10億至50億企業(yè)5家。大力發(fā)展新材料、新技術(shù)，抓好洪洞飛虹微納米LED外延片和芯片、洪洞恒富美爾美太陽能陶瓷板及外墻保溫裝飾陶板等項目。推進(jìn)生物質(zhì)能、煤層氣、風(fēng)能、太陽能等新能源的開發(fā)利用，抓好吉縣煤層氣鉆探壓縮液化等項目。整合改造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物制藥，建成山西重要的醫(yī)藥開發(fā)中心。

　　舞動“兩大”龍頭，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次。舞動旅游龍頭。以建設(shè)全國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，以“中華根、黃河魂、堯鄉(xiāng)韻”為主體形象，改革旅游管理體制，整合旅游資源，對接全國旅游市場，策劃旅游線路，形成“一帶五區(qū)一線十點”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“一帶”即以洪洞大槐樹、堯都堯廟、曲沃晉國遺址為龍頭，打造根祖文化、堯文化、晉文化汾河文化旅游帶；“五區(qū)”即重點建設(shè)以霍州署衙和七里峪、陶唐峪為主的中鎮(zhèn)霍山旅游區(qū)，以大槐樹尋根祭祖園和廣勝寺為主的文化旅游區(qū)，以堯廟、堯陵、陶寺遺址和仙洞溝為主的堯文化旅游區(qū)，以丁村遺址為主的丁村民俗文化旅游區(qū)，以曲沃晉國遺址和侯馬新田古都為主的晉文化旅游區(qū)；“一線”即形成以壺口瀑布為核心的黃河風(fēng)情旅游線；“十點”即重點培育翼城歷山舜王坪、鄉(xiāng)寧云丘山和戎子酒莊、蒲縣五鹿山和東岳廟、隰縣小西天、古縣牡丹園、安澤荀子園、永和乾坤灣以及大寧二郎山等十個精品景區(qū)。配套建設(shè)景區(qū)賓館、快捷型酒店和農(nóng)家樂旅館，開發(fā)旅游產(chǎn)品。

　　到“十二五”末，全市旅游綜合收入達(dá)到400億元，建成全國重要的旅游集散地。舞動現(xiàn)代物流龍頭。以侯馬方略保稅物流中心為核心，加快建設(shè)占地55平方公里的山西國際陸港物流園區(qū)，打造輻射300公里的國際物流陸港、出口加工區(qū)和服務(wù)業(yè)新城，構(gòu)建晉陜豫黃河金三角商貿(mào)物流中心。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、保險、中介、信息等產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末三產(chǎn)占GDP比重達(dá)到40%以上。

　　2．堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平大提升

　　按照打造“一帶兩圈多點”城鎮(zhèn)空間格局，堅持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到“十二五”末全市城鎮(zhèn)人口發(fā)展到220萬人。

　　以同城化加快中心城市建設(shè)。按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，大力推進(jìn)“一城三區(qū)”同城化發(fā)展。市區(qū)要全面鋪開25平方公里的河西新城建設(shè)，加快建設(shè)新醫(yī)院、博物館、圖書館、奧體中心、廣電中心等十大標(biāo)志性建筑，配套完善城市路網(wǎng)、供水供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。到2015年，建成全省地級市中功能最完善、環(huán)境最優(yōu)美、最具魅力的城市新片區(qū)。舊城要突出“暢通、凈化、增綠、嚴(yán)管”四大重點，加快改造步伐，全面完成99個城中村、城郊村聯(lián)片改造，完成五一東路立交橋、北內(nèi)環(huán)立交橋和道路改造、北城壕防汛道路以及中大街南段等工程，并對城市主次街道拆違拆墻，綠化美化，扮靚城市。切實加強(qiáng)城市管理，建立市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、社區(qū)管理和市政管理長效機(jī)制，提高城市管理水平。同步推進(jìn)洪洞、襄汾縣城建設(shè)，到“十二五”末，“一城三區(qū)”總?cè)丝谶_(dá)到150萬人。

　　以特色化提升縣城和小城鎮(zhèn)水平。立足縣城特色定位，搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理。發(fā)揮侯馬交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，依托國際物流陸港園區(qū)，加快侯馬—侯馬開發(fā)區(qū)和曲沃同城化進(jìn)程，到“十二五”末，侯馬都市圈人口55萬人，建成晉南綜合性交通樞紐和晉陜豫物流中心城市。把霍州、鄉(xiāng)寧、蒲縣、翼城、安澤、古縣、浮山、汾西、隰縣、永和、大寧、吉縣12個縣城建成以工礦型、輕型工業(yè)和旅游為主導(dǎo)的各具特色的片區(qū)中心。加快53個重點中心集鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高全市城鎮(zhèn)化水平。

　　以連片化推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。改革農(nóng)村戶籍制度和土地規(guī)劃利用制度，按照社區(qū)化管理的思路，抓好新農(nóng)村路網(wǎng)、供水、供氣、住房等規(guī)劃和建設(shè)，2012年全面完成新的“五個全覆蓋”工程。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建成100個新農(nóng)村連片區(qū)，涵蓋1000個行政村。加大扶貧開發(fā)力度，大規(guī)模實施片區(qū)開發(fā)，完成整村推進(jìn)183個，移民搬遷5萬人，減少貧困人口10萬人。

　　3．以交通、水利、電力建設(shè)為重點，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施水平大提升

　　構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系。按照“增加總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，完善功能”的思路，堅持高速公路、國省干線、農(nóng)村公路、旅游公路“四網(wǎng)并重”，公鐵空立體交叉，同步發(fā)展。完成臨吉、臨汾北環(huán)、青蘭與京昆聯(lián)絡(luò)線等工程。建設(shè)隰河、長臨、霍永、黎霍、安澤至沁水等高速公路672公里，改造國省干線665公里，旅游公路1078公里，農(nóng)村街巷硬化和縣、鄉(xiāng)、村三級公路聯(lián)網(wǎng)改造26000公里，實現(xiàn)村連村、戶戶通。建成臨汾民航機(jī)場、大西高鐵、中南鐵路出海大通道、張禮至臺頭地方鐵路?！笆濉蹦┬纬设F路、公路、航空“零距離換乘、無縫隙銜接”的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由“基本適應(yīng)”向“適度超前”的跨越。

　　大興水利工程。緊緊抓住國家大興水利和我省“兩縱十橫”大水網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，以實施農(nóng)田水利、飲水安全、河流整治、病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土保持治理、黃河水利用七大項目為重點，堅持科學(xué)治水，依法治水，大力發(fā)展民生水利，實施一批蓄、引、提水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。突出抓好引黃工程，加快禹門口東擴(kuò)和中部引黃項目建設(shè)，解決我市南部及西山地區(qū)12縣市工農(nóng)業(yè)用水問題。延伸引沁工程，增加對浮山、襄汾、堯都、古縣、洪洞五縣區(qū)用水供給。實施環(huán)城水系工程，有效利用第二污水處理廠與和川引水兩大水源，建設(shè)北起城東皇城公園，沿臨紡路、南外環(huán)、經(jīng)華門北側(cè)匯入汾河的繞城東南人工水系工程，在市區(qū)形成四周環(huán)水、生態(tài)優(yōu)美的城市供排水保障體系?！笆濉蹦?，新增灌溉面積7.13萬公頃，地表水供水能力達(dá)到10.65億立方米，新增供水量3.89億立方米，完成水土流失初步治理面積20萬公頃。構(gòu)建黃河、汾河、沁河“三河連通”，和川、五馬、曲亭、澇河、洰河“五庫聯(lián)調(diào)”，多源互補(bǔ)的水資源配置格局，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活提供有力保障。

　　強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)1項500千伏、10項220千伏、28項110千伏，建成以500千伏變電站為核心，以220千伏“三橫兩縱”為骨干的供電網(wǎng)絡(luò)，基本形成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)。

　　4．努力建設(shè)“兩型社會”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大提升

　　堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為著力點，加強(qiáng)節(jié)能減耗、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，使臨汾天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。

　　加強(qiáng)節(jié)能降耗。堅持源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管“三管齊下”，認(rèn)真落實節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，做好合同能源管理、能耗限額管理等基礎(chǔ)工作，建立節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)投資項目節(jié)能評估審查，大力推廣節(jié)能技術(shù)，實施節(jié)能工程，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

　　加大環(huán)保力度。以創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市為目標(biāo)，以提高環(huán)境質(zhì)量為重點，打好打勝工業(yè)污染治理、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染治理和藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)等五大戰(zhàn)役。認(rèn)真落實國家環(huán)保政策，嚴(yán)把新上項目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評“三同時”制度，禁止“三高”項目上馬建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的全天候監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)力度，所有縣城實現(xiàn)城市集中供熱、供氣和垃圾污水處理。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和水資源綜合治理，改善水環(huán)境質(zhì)量?！笆濉蹦趸蚺欧帕肯陆?1.3%，化學(xué)需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，汾河水質(zhì)達(dá)到國家五類標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在330天以上。

　　抓好生態(tài)建設(shè)。圍繞建設(shè)省級園林城市目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)汾河流域生態(tài)修復(fù)治理、東西兩山綠色生態(tài)屏障、礦區(qū)綠色生態(tài)恢復(fù)、公路兩側(cè)綠色廊道和平川農(nóng)田林網(wǎng)五大工程。“十二五”完成造林綠化面積12.67萬公頃，林木覆蓋率達(dá)到34%；30%的縣（市、區(qū)）達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。

　　5．著力保障和改善民生，推進(jìn)人民生活水平大提升

　　堅持群眾利益至上，加快發(fā)展社會事業(yè)，健全社會保障體系，大力實施民生工程，推動由“解困民生”向“普惠民生”、“基本民生”向“幸福民生”的轉(zhuǎn)型升級。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施，特別是公辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)建設(shè)力度，建立起布局合理、能夠充分滿足人民需求的教育體系。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，出臺鼓勵政策，支持大學(xué)生赴農(nóng)村從事基礎(chǔ)教育，解決教育資源配置不均衡和教學(xué)質(zhì)量不高的問題?！笆濉比羞m齡兒童入園率達(dá)到95%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)到99%，高中毛入學(xué)率達(dá)到90%，高等教育升學(xué)率達(dá)到68%。大力支持山西師大發(fā)展，啟動實施河西教育園區(qū)建設(shè)，完成師大和臨汾學(xué)院整體搬遷。高度重視和發(fā)展職業(yè)教育，充分利用各類技校和職業(yè)高中，培養(yǎng)適合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才。2015年，全市職業(yè)學(xué)校發(fā)展到50所，在校生規(guī)模達(dá)到8萬人以上。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。按照“保根本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作思路，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成臨汾新醫(yī)院、中醫(yī)院、精神病醫(yī)院的遷建工作。村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)。切實加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)人員的道德教育和技能培訓(xùn)，提高醫(yī)療質(zhì)量。鞏固擴(kuò)大城市基本醫(yī)療保險和新農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保參合率穩(wěn)定在90%以上。加大重大疾病、重點傳染病防控和食品藥品監(jiān)管力度，提高人民健康水平。

　　完善就業(yè)和社會保障體系。繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制?！笆濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅持“廣覆蓋、?；?、分層次、可持續(xù)”的方針，實現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋城鄉(xiāng)，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險覆蓋所有從業(yè)人員。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，“十二五”末，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施文化惠民工程，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化陣地建設(shè)，力爭“十二五”末，縣級以上文化館、圖書館達(dá)到國家或省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市所有行政村建成村級文化活動中心和圖書室。廣泛開展文化下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活。實施文化精品戰(zhàn)略，力爭每兩年有2至3部（個）優(yōu)秀作品獲“五個一工程”等國家獎項。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，彰顯臨汾文化魅力。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，鼓勵民營資金進(jìn)入文化領(lǐng)域，加快建設(shè)文化園區(qū)，形成移民文化、丁村文化、帝堯文化、晉國文化、民俗文化、紅色文化六大特色產(chǎn)業(yè)，到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)總量實現(xiàn)翻一番，打造文化強(qiáng)市。深入開展“愛、樹、建”活動，大力弘揚(yáng)“臨汾精神”，進(jìn)一步提升市民素質(zhì)。

　　發(fā)展其他社會事業(yè)。開展全民健身活動，提高競技體育水平。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。做好雙擁工作。

　　（三）強(qiáng)化“六大支撐”，增添轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的新活力

　　項目建設(shè)。繼續(xù)按照“四位一體”工作要求，堅定不移地推進(jìn)項目建設(shè)?！笆濉逼陂g，項目儲備1萬億元，簽約5000億元，落地3500億元，固定資產(chǎn)投資年均完成1千億元。實施7大類單體投資2000萬元以上項目1489項，既推動經(jīng)濟(jì)快速增長，又為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁。

　　改革創(chuàng)新。堅持“非禁即入、非禁即可、非禁即行”的原則，大膽探索，先行先試。深化行政管理體制改革，推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，為落實城市總體規(guī)劃、發(fā)揮核心區(qū)功能和區(qū)域融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，避免職能交叉。深化財政管理體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)公共財政。深化國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，確保國有資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)文化事業(yè)單位和文化企業(yè)改制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化融資體制改革，建立多元化融資體系，加強(qiáng)市縣融資平臺和信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)資本市場建設(shè)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，力爭10戶左右企業(yè)上市。加大林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林權(quán)制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成五項重點改革任務(wù)。加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，消除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制性障礙。

　　擴(kuò)大開放。牢固樹立“開放興市”理念，依托我市資源優(yōu)勢，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以資源換資本、換項目。謀求與大型企業(yè)集團(tuán)合作，努力引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶我市。積極推進(jìn)區(qū)域合作，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的互動，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互動、共進(jìn)共贏的發(fā)展局面。擴(kuò)大民間資本市場準(zhǔn)入范圍，拓展民間資本發(fā)展空間。鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會衛(wèi)生、金融服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　科技人才。堅持把科技和人才作為轉(zhuǎn)型跨越的重大戰(zhàn)略。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，積極開展新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)與研究攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。“十二五”末，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家，建成臨汾、侯馬新區(qū)兩個科技孵化中心，6個行業(yè)研發(fā)中心。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到10%以上。實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，面向國內(nèi)外引進(jìn)高層次、高技能領(lǐng)軍人才。加大高技能人才培養(yǎng)，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。加大人才服務(wù)力度，實施人才安心工程，為人才扎根臨汾創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　社會管理。堅持以監(jiān)管和服務(wù)為中心，創(chuàng)新社會管理。健全完善利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、訴求表達(dá)、權(quán)益保障等工作機(jī)制。完善基層管理和服務(wù)體系，夯實基層管理基礎(chǔ)。切實加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口管理辦法，突出抓好“社會人”和重點人群的管理和服務(wù)，把進(jìn)城定居人員、外來務(wù)工人員、投資創(chuàng)業(yè)人員等流動人口全部納入社會管理和服務(wù)范圍。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通群眾訴求渠道，有效化解社會矛盾。加強(qiáng)防震減災(zāi)和應(yīng)急管理，健全完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、信息共享和應(yīng)急處置救援機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力。全面貫徹民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。加大“六五”普法力度，加強(qiáng)社會治安綜合治理，做好特殊人群幫教工作，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

　　把安全生產(chǎn)作為社會管理的重中之重。以創(chuàng)建“安全發(fā)展模范區(qū)”為目標(biāo)，保持對煤礦、非煤礦山非法生產(chǎn)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加大高危行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的隱患排查和治理力度。開展各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理、執(zhí)法和宣傳教育行動，建立“六大體系”，提高“六個能力”，杜絕重特大事故發(fā)生。

　　優(yōu)化環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是吸引力，就是競爭力的意識。推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和過錯追究制，減少審批事項，縮短審批時限，簡化審批程序，提高辦事效率。打擊亂收費、亂罰款、亂攤派行為。開展干部作風(fēng)大整頓，著力解決作風(fēng)不扎實、辦事不規(guī)范、服務(wù)不到位、行為不檢點的問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

　　三、扎實做好當(dāng)前工作

　　今年是“十二五”起步之年，做好今年的各項工作。上半年全市生產(chǎn)總值完成552.14億元，同比增長16.5%，1月至7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成368.96億元，同比增長28%，全社會固定資產(chǎn)投資完成288.93億元，同比增長33.9%，財政總收入完成114.94億元，同比增長28.4%，各項主要指標(biāo)均超額完成序時進(jìn)度，居全省前列。但從面臨的形勢看，要全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，困難還很大，必須付出更大的努力，務(wù)求良好開局。

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)

　　堅持實行旬調(diào)度、月通報和季分析制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的綜合研究，及時掌握和解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題。特別要加強(qiáng)煤炭、電力、運(yùn)力調(diào)配，制定一對一保障計劃，滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民所需，確保生產(chǎn)鏈條銜接有序，銷售渠道暢通。

　　（二）加快推進(jìn)重點項目建設(shè)

　　圍繞全面完成436.1億元的年度投資目標(biāo)，突出抓進(jìn)度、保質(zhì)量。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，抓好臨汾民航機(jī)場可研報告審批和征地拆遷工作，候機(jī)大樓和飛機(jī)跑道爭取9月開工建設(shè)，機(jī)場大道9月底前完成；加快臨吉高速、臨汾北環(huán)高速、京昆與青蘭高速臨汾聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，力爭10月竣工通車；加快推進(jìn)霍永高速公路建設(shè)，確保圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)；加快桃臨線木瓜溝—馬務(wù)橋段土地手續(xù)完善和征地拆遷，霍侯一級公路改造施工設(shè)計評審和資金籌措力度，力爭9月底開工；抓好沁洪線改建工程前期工作，爭取年內(nèi)開工。產(chǎn)業(yè)項目上，突出抓好園區(qū)規(guī)劃項目的建設(shè)。對年初已簽約的中煤、保利、華電等項目，加快完成前期準(zhǔn)備工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。對華翔美的35萬噸精密鑄件、飛虹微納米LED芯片、山西焦化60萬噸烯烴、山西鍛造廠30萬噸精密鍛件、新興際化60萬噸鑄造等已開工項目，加強(qiáng)管理，科學(xué)施工，高效推進(jìn)，保證項目建設(shè)進(jìn)度。特別是突出抓好侯馬山西國際陸港園區(qū)出口加工區(qū)申報、核心起步區(qū)項目籌劃、落地和開工工作，確保取得實質(zhì)性突破。

　?。ㄈ┳ゾo抓好招商引資工作

　　圍繞今年簽約2630億元的總目標(biāo)，加大項目對接力度。組織參加9月的中國國際投資貿(mào)易洽談會和第六屆中博會，10月的中國國際高新技術(shù)成果交易會和中國進(jìn)出口商品交易會，11月的東盟（曼谷）中國進(jìn)出口商品博覽會，提高我市對外開放水平。尤其是在第六屆中博會上，力爭簽約項目不低于50個、簽約資金達(dá)到1000億元以上。

　?。ㄋ模┰鷮嵶龊谩叭r(nóng)”工作

　　加快五馬水庫應(yīng)急水源工程和吉縣東城、永和閣西垣、鄉(xiāng)寧譚坪三項沿黃提水灌溉工程建設(shè)。完成蒲縣四溝、浮山臣南河、鄉(xiāng)寧寬井、汾西灌區(qū)登臨等4座小型水庫前期工作，力爭早日開工。突出抓好蔬菜自給工程，確保完成今年新增12萬畝設(shè)施蔬菜的任務(wù)。加快“兩平臺一通道”建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)15萬人次，大力開展農(nóng)商對接、農(nóng)超對接和訂單收購，建設(shè)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。暢通農(nóng)民小額貸款通道，協(xié)調(diào)金融部門加大對農(nóng)民小額貸款的支持力度，扶持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)城市建設(shè)

　　按照“拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位”的思路。河西新城要加快高鐵景觀大道、河西南北大道、新高中南路、漪汾花園南路等道路工程和博物館、圖書館、文化廣場、奧體中心等標(biāo)志性建筑前期工作，爭取早日開工建設(shè)。五一路立交橋年底前完成配套設(shè)施建設(shè)，北內(nèi)環(huán)立交橋和道路改造、二中路、北城壕防汛道路、古城公園二期以及中大街南段、西趙路西段等確保按期開工。加大縣城建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)供氣供熱、園林綠化、污水垃圾處理、亮化美化各項配套工程，提高承載能力和城市管理水平。

　?。┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)力度

　　繼續(xù)抓好節(jié)能降耗。認(rèn)真開展節(jié)能執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處違反《節(jié)能法》的行為，確保萬元GDP綜合能耗下降3.5%以上。加大污染減排力度。牢牢盯住污染減排6項約束性指標(biāo)，深入開展工業(yè)污染治理、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水環(huán)境治理。特別是在年底前縣縣建成垃圾處理場并投入使用。加快汾河流域生態(tài)修復(fù)治理，實施澇河、洰河兩大水系生態(tài)保護(hù)工程。大搞秋季植樹造林，完成3.77萬公頃造林任務(wù)。

　?。ㄆ撸?qiáng)化安全生產(chǎn)

　　落實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實煤礦、尾礦庫、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，落實定期現(xiàn)場巡查制度，加強(qiáng)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的檢查，加大對安全目標(biāo)責(zé)任的考核。突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展安全生產(chǎn)百日大檢查和打非專項行動，杜絕重特大事故的發(fā)生。加快完善社會治安防控體系和突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，強(qiáng)化輿情監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、社會動員等機(jī)制，應(yīng)對各類突發(fā)事件。

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　　全面推進(jìn)教育提質(zhì)、醫(yī)療健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、住房安居、物價調(diào)控“六大”民生重點工程建設(shè)。加強(qiáng)臨汾新一中后續(xù)工作，確保正常運(yùn)行；推進(jìn)27所公辦幼兒園的新建和改擴(kuò)建工程，確保年內(nèi)竣工。完成新醫(yī)院急門診樓、醫(yī)技樓、行政科研樓、后勤生活樓內(nèi)裝修、管網(wǎng)安裝及相關(guān)配套設(shè)施；鞏固新農(nóng)合覆蓋面，確保參合率穩(wěn)定在90%以上。完成對2878名就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助。加快市老年活動中心前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。全面完成新增廉租住房租賃補(bǔ)貼300戶，新建保障性住房3650套，改造農(nóng)村危房3940戶。推進(jìn)農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，完成1562個行政村的街巷硬化，覆蓋率達(dá)到52.6%；完成742個村便民連鎖商店建設(shè)，年底覆蓋率達(dá)到83%；完成1755個農(nóng)家書屋、828個行政村的體育健身場所和534個村級文化活動場所，覆蓋率達(dá)到76.77%、100%、82%。對職業(yè)高中（含職業(yè)中專）在校學(xué)生31450人實行免學(xué)費，覆蓋率達(dá)到60.34%；新增新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣7個，覆蓋率達(dá)到80%。加快推進(jìn)年初市政府向全市人民承諾的“10件惠民實事”，確保每個民生項目按時保質(zhì)順利完成。

　　各位代表，實現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)，完成今年的各項任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要高舉解放思想，改革創(chuàng)新的大旗。經(jīng)濟(jì)社會的大跨越必須以思想的大解放為前提。要緊緊把握“轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”機(jī)遇，用解放思想的利器，開動腦筋，開闊眼界，著眼長遠(yuǎn)，著眼跨越，理清思路，探索發(fā)展的新途徑。以先行先試的膽識，突破條條框框的限制，敢于用別人沒有用過的辦法，采取別人沒有采取的措施，破解資金、土地、機(jī)制、區(qū)劃等方面的難題，激發(fā)活力，開創(chuàng)新局。一定要堅持依法行政，依規(guī)辦事的原則。嚴(yán)格按照法律規(guī)范和法律程序辦事，依法履行職責(zé)。切實加強(qiáng)政府制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)活動，確保政令暢通。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系和溝通，努力提高行政水平。一定要弘揚(yáng)真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。緊緊抓住事關(guān)臨汾發(fā)展的大事，盯住群眾最“盼”、最“難”的實事，堅持以發(fā)展為要，以人民為本，弘揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，加大治懶、治庸、治散力度，加強(qiáng)政府的考核評價，激勵干部實實在在地為人民做一些事情，樹立政府在群眾心目中的良好形象。一定要筑牢源頭治腐，清正廉潔的大堤。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員的道德教育，樹立良好的道德風(fēng)尚。堅持勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公”支出，堅決制止鋪張浪費。全面推進(jìn)“教育+制度+科技”的新模式，以反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，充分運(yùn)用科技信息手段，不斷深化反腐倡廉工作，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，全力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　各位代表，臨汾正站在一個新的起點上，轉(zhuǎn)型催人奮進(jìn)，跨越只爭朝夕。讓我們在中共臨汾市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“敢為人先，堅韌不拔，開放包容，勤勞智慧”的臨汾精神，沿著轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的航向，揚(yáng)起風(fēng)帆，破浪前進(jìn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾而努力奮斗！